La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
Tema de actualidad  
La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Corruption: A brief analysis of its causes and effects  
Pokarẽreko: Hapo ha hapykuere ñehesa’ỹijo mbykymi  
Gerardo Daniel Paredes Arias*  
Ministerio Público. Asunción, Paraguay  
Resumen  
Laꢀ corrupciónꢀ esꢀ unꢀ flageloꢀ queꢀ castigaꢀ duramenteꢀ aꢀ lasꢀ institucionesꢀ  
ꢀ
democráticas.ꢀ Enꢀ eseꢀ contexto,ꢀ elꢀ presenteꢀ trabajoꢀ abordaꢀ desdeꢀ unaꢀ visiónꢀ  
ampliaꢀsuꢀconcepto,ꢀsusꢀcausasꢀformales,ꢀculturalesꢀyꢀmateriales,ꢀyꢀlasꢀformasꢀenꢀ  
queꢀseꢀmanifiesta,ꢀasíꢀcomoꢀlosꢀefectosꢀdañinosꢀqueꢀtraeꢀaparejadaꢀlaꢀmismaꢀenꢀlaꢀ  
administraciónꢀpública.ꢀConꢀesteꢀartículoꢀseꢀpretendeꢀqueꢀelꢀlectorꢀpuedaꢀcomprender,ꢀ  
asimilarꢀyꢀreflexionarꢀsobreꢀesteꢀfenómenoꢀqueꢀaquejaꢀnoꢀsóloꢀaꢀesteꢀpaísꢀsinoꢀaꢀtodasꢀ  
lasꢀsociedadesꢀdelꢀmundo,ꢀenꢀmayorꢀoꢀenꢀmenorꢀmedida.ꢀAsí,ꢀlaꢀcorrupciónꢀnoꢀsóloꢀ  
traeꢀconsigoꢀconsecuenciasꢀaꢀlosꢀinvolucradosꢀenꢀlaꢀtrama,ꢀsinoꢀqueꢀafectaꢀaꢀunaꢀ  
colectividadꢀdeꢀpersonasꢀyꢀespecialmente,ꢀaꢀlosꢀgruposꢀmásꢀvulnerablesꢀdentroꢀdeꢀlaꢀ  
sociedad.ꢀEstoꢀenꢀrazónꢀdeꢀque,ꢀenꢀpresenciaꢀdeꢀactosꢀdeꢀesteꢀtipo,ꢀelꢀEstadoꢀdejaꢀdeꢀ  
proveerꢀlosꢀserviciosꢀyꢀasegurarꢀlaꢀconcreciónꢀrealꢀdeꢀderechosꢀconstitucionalesꢀenꢀ  
formaꢀeficienteꢀyꢀdeꢀcalidad,ꢀyaꢀseaꢀqueꢀseꢀhableꢀdeꢀeducación,ꢀsalud,ꢀobrasꢀpúblicas,ꢀ  
justicia,ꢀ etc.ꢀ Finalmente,ꢀ estaꢀ situaciónꢀ generaꢀ enꢀ losꢀ ciudadanosꢀ unꢀ desapegoꢀ yꢀ  
desconfianzaꢀhaciaꢀlasꢀinstitucionesꢀdemocráticas,ꢀconꢀlasꢀgravesꢀconsecuenciasꢀqueꢀ  
implica.ꢀ  
Palabras clave: ccorrupción,ꢀadministraciónꢀpública,ꢀmenoscaboꢀsocialꢀyꢀeconómico,ꢀ  
desconfianza,ꢀinstitucionesꢀpúblicas.  
*
Recibido:ꢀꢀ07.06.18ꢀꢀꢀAceptado:ꢀ30.10.18  
RelatorꢀFiscal.ꢀMinisterioꢀPúblico.ꢀAsunción,ꢀParaguay.ꢀE-mail:danielparedesarias@hotmail.com  
Abogado,ꢀ egresadoꢀ deꢀ laꢀ Universidadꢀ Nacionalꢀ deꢀAsunción,ꢀ añoꢀ 2009;ꢀ Notarioꢀ Público;ꢀ Especialistaꢀ enꢀ  
DerechoꢀPenal;ꢀegresadoꢀdeꢀlaꢀEscuelaꢀJudicial;ꢀMagisterꢀenꢀCorrupciónꢀyꢀEstadoꢀdeꢀDerechoꢀporꢀlaꢀUniversidadꢀ  
deꢀSalamanca,ꢀEspaña;ꢀEspecialistaꢀenꢀDidácticaꢀUniversitaria.  
1
99  
Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
Abstract  
Corruptionꢀisꢀaꢀscourgeꢀthatꢀseverelyꢀharmsꢀdemocraticꢀinstitutions.ꢀWithinꢀthisꢀ  
ꢀ
context,ꢀtheꢀpresentꢀpaperꢀapproaches,ꢀfromꢀaꢀbroadꢀview,ꢀtheꢀconceptꢀofꢀcorruption,ꢀ  
itsꢀformal,ꢀculturalꢀandꢀmaterialꢀcauses,ꢀandꢀitsꢀmanifestations,ꢀasꢀwellꢀasꢀtheꢀharmfulꢀ  
effectsꢀofꢀcorruptionꢀonꢀpublicꢀadministration.ꢀWithꢀthisꢀarticle,ꢀtheꢀlectorꢀisꢀintentedꢀ  
toꢀcomprehend,ꢀassimilateꢀandꢀreflectꢀonꢀthisꢀphenomenonꢀthatꢀimpactsꢀthatꢀonlyꢀthisꢀ  
country,ꢀbutꢀalsoꢀtheꢀentireꢀworld,ꢀtoꢀaꢀgreaterꢀorꢀlesserꢀextent.ꢀꢀThus,ꢀcorruptionꢀcomesꢀ  
alongꢀnotꢀonlyꢀwithꢀconsequencesꢀtoꢀtheꢀpartiesꢀinvolved,ꢀbutꢀitꢀaffectsꢀcommunitiesꢀtoo,ꢀ  
particularlyꢀmostꢀvulnerableꢀgroupsꢀinꢀsociety.ꢀThisꢀisꢀbecauseꢀofꢀthisꢀfelony,ꢀtheꢀStateꢀ  
stopsꢀprovidingꢀservicesꢀandꢀensuringꢀtheꢀeffectiveꢀimplementationꢀofꢀconstitutionalꢀ  
rightsꢀinꢀefficientꢀmanners,ꢀsuchꢀasꢀeducation,ꢀpublicꢀhealth,ꢀpublicꢀworks,ꢀjustice,ꢀandꢀ  
soꢀon.ꢀFinally,ꢀthisꢀsituationꢀengendersꢀinꢀcitizensꢀaꢀdetachmentꢀandꢀmistrustꢀtowardsꢀ  
democraticꢀinstitutions,ꢀtogetherꢀwithꢀtheꢀseriousꢀconsequencesꢀthatꢀitꢀimplies.ꢀ  
Key words:ꢀ corruption,ꢀ publicꢀ administration,ꢀsocialꢀ andꢀ economicꢀ undermining,ꢀ  
mistrust,ꢀpublicꢀinstitutions.ꢀ  
Ñemombyky  
Peꢀpokarẽrekoꢀningoꢀpeteĩꢀtekoasyꢀgueruhaꢀoinupãꢀhatãvaꢀtemimoĩmbyꢀoĩvaꢀ  
koꢀdemocracia-pe.ꢀUpévareꢀkoꢀkuaapyrãmeꢀojehechaꢀtuichaháichaꢀmba’épaꢀhe’ise,ꢀ  
mamópaꢀ oñembohapo,ꢀ oñemoingove,ꢀ oñemohatãꢀ haꢀ mba’éichapaꢀ oñeñandukaꢀ haꢀ  
upéichaꢀaveiꢀmba’éichapaꢀombyaipaꢀtetãyguaꢀtemimoĩmby.ꢀKoꢀkuatiañe’ẽꢀrupiꢀhi’ãꢀ  
maymaveꢀomoñe’ẽtavaꢀoikũmby,ꢀombyesa’iꢀhaꢀohesa’ỹijoꢀporãꢀkoꢀmba’évai,ꢀndaha’éiꢀ  
oikóvaꢀkoꢀtetãmeꢀañónte,ꢀkóvakoꢀombyaiꢀaveiꢀhetaꢀtapichaꢀatyꢀoĩvaꢀkoꢀyvyꢀapére,ꢀ  
taha’eꢀmichĩháichaꢀtérãꢀtuichaháicha.ꢀUpéicha,ꢀkoꢀpokarẽrekoꢀndaha’éiꢀouꢀvaívaꢀupeꢀ  
ojejapóvareꢀ añónte,ꢀ ombyaiꢀ aveiꢀ yvypóraꢀ jeikoveꢀ oñondive,ꢀ tenonderãiteꢀ voiꢀ umiꢀ  
tapichaꢀatyꢀikangyvévape.ꢀKóichaꢀoñeñanduka,ꢀoĩramoꢀpokarẽreko,ꢀTetãꢀohechagímaꢀ  
ikangyvévapeꢀhaꢀnomoguahẽiꢀichupekuéraꢀiderechokuéraꢀleikuérapeꢀojehaívaꢀiporãꢀ  
haguãicha,ꢀtaha’eꢀtekombo’e,ꢀtesãi,ꢀmba’eꢀñemopu’ãrã,ꢀtekojojaꢀhaꢀmba’e.ꢀIpahápeꢀ  
ko’ãꢀmba’eꢀrupiꢀtetãyguaꢀkuéraꢀndojeroviavéiꢀimburuvicháre,ꢀtemimoĩmbyꢀoikotevẽvaꢀ  
demokrásiape,ꢀhaꢀhetaꢀmba’eꢀvaiꢀouꢀhapykuéri.  
Ñe’ẽ tee:ꢀ pokarẽreko,ꢀ tetãꢀ remimoĩmbyꢀ ñangarekoha,ꢀ jejapo’iꢀ tapichaꢀ apytépeꢀ haꢀ  
mba’ejeguereko,ꢀjerovia’ỹ,ꢀtetãyguaꢀremimoĩmby  
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00  
La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
Introducción  
Lasꢀinstitucionesꢀpúblicasꢀfueronꢀcreadasꢀconꢀelꢀfinꢀdeꢀpoderꢀprestarꢀserviciosꢀ  
ꢀ
públicosꢀyꢀsatisfacerꢀlasꢀnecesidadesꢀdeꢀlaꢀciudadanía;ꢀsinꢀembargo,ꢀparaꢀllegarꢀaꢀunꢀ  
gradoꢀóptimoꢀdeꢀprestaciónꢀdeꢀlosꢀserviciosꢀpúblicosꢀtalesꢀcomo:ꢀsalud,ꢀeducación,ꢀ  
seguridad,ꢀinfraestructurasꢀesꢀnecesarioꢀqueꢀlasꢀdecisionesꢀpúblicasꢀseanꢀasumidasꢀ  
conꢀacierto,ꢀconꢀbuenosꢀcriteriosꢀenꢀbeneficioꢀdelꢀinterésꢀgeneralꢀdeꢀlaꢀciudadanía.ꢀ  
Elꢀ Estadoꢀ aꢀ travésꢀ deꢀ susꢀ entidadesꢀ seꢀ acercaꢀ eꢀ interactúaꢀ conꢀ losꢀ ciudadanosꢀ yꢀ  
desarrollaꢀ actividadesꢀ deꢀ regulación,ꢀ promociónꢀ yꢀ protecciónꢀ delꢀ interésꢀ generalꢀ  
aꢀfinꢀdeꢀgarantizarꢀelꢀmayorꢀgradoꢀposibleꢀdeꢀbienestarꢀaꢀlaꢀpoblación.ꢀParaꢀllevarꢀ  
adelanteꢀestasꢀactividadesꢀesꢀimportanteꢀcontarꢀconꢀorganismosꢀestructuradosꢀyꢀconꢀ  
capacidadesꢀqueꢀgaranticenꢀelꢀmáximoꢀdesempeñoꢀdeꢀsusꢀfunciones.  
Porꢀtanto,ꢀsiꢀelꢀEstadoꢀporꢀmedioꢀdeꢀsusꢀinstitucionesꢀresultaꢀineficienteꢀyꢀnoꢀ  
representaꢀaꢀlaꢀsociedadꢀenꢀcuantoꢀaꢀlosꢀinteresesꢀgenerales,ꢀpierdeꢀlegitimidad,ꢀyꢀseꢀ  
convierteꢀenꢀrehénꢀdeꢀinteresesꢀparticulares;ꢀporꢀtanto,ꢀalꢀexistirꢀunaꢀdesviaciónꢀdeꢀlosꢀ  
interesesꢀgeneralesꢀenꢀposꢀdeꢀlosꢀparticularesꢀabusandoꢀdeꢀlosꢀpoderesꢀdiscrecionales,ꢀ  
surgenꢀactosꢀdeꢀcorrupciónꢀqueꢀtraeꢀaparejadaꢀterriblesꢀconsecuenciasꢀnegativasꢀparaꢀ  
elꢀpaísꢀyꢀlaꢀsociedad.  
Concepto de corrupción  
Laꢀcorrupciónꢀesꢀunꢀfenómenoꢀcomplejoꢀporꢀlasꢀdistintasꢀformasꢀenꢀqueꢀpuedeꢀ  
presentarse,ꢀporꢀloꢀtanto,ꢀestablecerꢀunꢀconceptoꢀqueꢀabarqueꢀtodasꢀlasꢀposibilidadesꢀenꢀ  
laꢀqueꢀéstaꢀseꢀmanifiestaꢀresultaꢀmuyꢀcomplicadoꢀ(Alonsoꢀ&ꢀMulas-Granados,ꢀ2011).ꢀ  
Esteꢀflageloꢀdenominadoꢀcorrupciónꢀseꢀpuedeꢀmanifestarꢀenꢀelꢀámbitoꢀeconómico,ꢀ  
político,ꢀjudicial,ꢀadministrativo,ꢀetc.;ꢀasíꢀcomoꢀenꢀlaꢀesferaꢀpúblicaꢀcomoꢀprivada;ꢀporꢀ  
consiguiente,ꢀenꢀcadaꢀramaꢀenꢀqueꢀestaꢀseꢀpuedaꢀexternalizarꢀabarcaríaꢀunꢀconceptoꢀ  
acordeꢀaꢀello.  
ꢀ
MalemꢀSeñaꢀ(2005)ꢀseñalaꢀqueꢀsonꢀlosꢀactosꢀqueꢀconstituyenꢀlaꢀviolación,ꢀtantoꢀ  
activaꢀcomoꢀpasivaꢀdeꢀunꢀdeberꢀposicionalꢀoꢀdelꢀincumplimientoꢀdeꢀalgunaꢀfunciónꢀ  
específica,ꢀrealizadaꢀenꢀelꢀmarcoꢀdeꢀlaꢀdiscreciónꢀyꢀqueꢀtieneꢀcomoꢀobjetoꢀoꢀfinꢀlaꢀdeꢀ  
obtenerꢀunꢀbeneficioꢀextraꢀposicional,ꢀcualquieraꢀseaꢀsuꢀnaturaleza.  
ꢀ
LaꢀorganizaciónꢀTransparenciaꢀInternacional,ꢀdefineꢀaꢀlaꢀcorrupciónꢀcomoꢀelꢀ  
abusoꢀdeꢀpoderꢀenꢀbeneficioꢀprivadoꢀ(Eigen,ꢀ2004).  
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01  
Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
ꢀ
Porꢀotroꢀlado,ꢀlaꢀRealꢀAcademiaꢀEspañolaꢀlaꢀdefineꢀcomoꢀlaꢀprácticaꢀconsistenteꢀ  
enꢀlaꢀutilizaciónꢀdeꢀlasꢀfuncionesꢀyꢀmediosꢀdeꢀaquellasꢀenꢀprovecho,ꢀeconómicoꢀoꢀdeꢀ  
otraꢀíndole,ꢀdeꢀsusꢀgestores.  
ꢀ
Enꢀunaꢀlíneaꢀsimilar,ꢀotroꢀsignificadoꢀdeꢀcorrupciónꢀsegúnꢀLozanoꢀ&ꢀMerinoꢀ  
Dinariꢀ(1998)ꢀesꢀelꢀfenómenoꢀporꢀmedioꢀdelꢀcualꢀunꢀfuncionarioꢀpúblicoꢀesꢀimpulsadoꢀ  
aꢀactuarꢀdeꢀmodoꢀdistintoꢀaꢀlosꢀestándaresꢀnormativosꢀdelꢀsistemaꢀparaꢀfavorecerꢀ  
interesesꢀparticularesꢀaꢀcambioꢀdeꢀunaꢀrecompensa”ꢀ(p.33).  
Las causas de la corrupción  
ꢀ
Aꢀlaꢀvistaꢀdeꢀlasꢀdefinicionesꢀexpuestas,ꢀlasꢀcausasꢀqueꢀproducenꢀlaꢀcorrupciónꢀ  
sonꢀamplias.ꢀAꢀfinꢀdeꢀpoderꢀtenerꢀunaꢀnociónꢀgeneralꢀdeꢀellas,ꢀseꢀtraeꢀaꢀcolaciónꢀlasꢀ  
siguientesꢀcausasꢀanalizadasꢀporꢀLozanoꢀ&ꢀMerinoꢀDinariꢀ(1998):ꢀ  
Causasꢀ Formales:ꢀ laꢀ pocaꢀ delimitaciónꢀ entreꢀ loꢀ públicoꢀ yꢀ loꢀ privado,ꢀ laꢀ  
existenciaꢀdeꢀordenamientosꢀnormativosꢀpocosꢀprecisosꢀqueꢀnoꢀestánꢀajustadosꢀ  
aꢀlaꢀrealidadꢀdeꢀcadaꢀpaísꢀyꢀlaꢀpropiaꢀineficaciaꢀdeꢀlasꢀinstitucionesꢀpúblicas.  
CausasꢀCulturales:ꢀconꢀrelaciónꢀaꢀestaꢀcausaꢀqueꢀpuedeꢀfavorecerꢀaꢀlaꢀcorrupción,ꢀ  
hayꢀqueꢀtenerꢀenꢀcuentaꢀqueꢀseꢀrefiereꢀalꢀconjuntoꢀdeꢀactitudes,ꢀnormas,ꢀcreenciaꢀ  
queꢀ compartenꢀ enꢀ unaꢀ sociedadꢀ losꢀ ciudadanos;ꢀ porꢀ loꢀ tanto,ꢀ hayꢀ ciertasꢀ  
condicionesꢀcultualesꢀqueꢀfavorecenꢀlaꢀprácticaꢀdeꢀconductasꢀcorruptas;ꢀentreꢀ  
esasꢀcondicionesꢀseꢀencuentran:  
Laꢀampliaꢀtoleranciaꢀsocialꢀhaciaꢀelꢀdisfruteꢀdeꢀlosꢀbeneficiosꢀprivados,ꢀqueꢀ  
prevaleceꢀanteꢀꢀ losꢀgenerales.ꢀ  
Unaꢀ culturaꢀ deꢀ laꢀ ilegalidadꢀ generalizada,ꢀ enꢀ laꢀ queꢀ estosꢀ gruposꢀ tienenꢀ  
elꢀconocimientoꢀqueꢀlaꢀleyꢀnoꢀseꢀaplicaꢀaꢀestos,ꢀporꢀende,ꢀseꢀpropiciaꢀactosꢀ  
corruptosꢀyꢀlaꢀsociedadꢀlaꢀtoleraꢀcomoꢀnormal.  
YꢀunaꢀescasaꢀideaꢀdeꢀNaciónꢀdondeꢀlaꢀfaltaꢀdeꢀsolidaridadꢀatentaꢀcontraꢀlosꢀ  
intereses generales.  
Causasꢀ Materiales:ꢀ sonꢀ situacionesꢀ concretasꢀ dondeꢀ puedenꢀ darseꢀ ciertasꢀ  
brechasꢀentreꢀelꢀordenꢀjurídicoꢀyꢀelꢀordenꢀsocial,ꢀporꢀejemploꢀlaꢀbrechaꢀqueꢀ  
existeꢀentreꢀlaꢀdinámicaꢀdelꢀmercadoꢀyꢀlaꢀintervenciónꢀpública,ꢀcomoꢀejemploꢀseꢀ  
puedeꢀmencionarꢀalꢀservidorꢀpúblicoꢀencargadoꢀdeꢀlaꢀpercepciónꢀdeꢀimpuestosꢀ  
tributariosꢀqueꢀexigeꢀunaꢀsumaꢀdeꢀdineroꢀaꢀunaꢀempresaꢀdelꢀsectorꢀprivado,ꢀ  
paraꢀdisminuirꢀelꢀmontoꢀqueꢀdeberíaꢀabonar;ꢀyꢀasíꢀtendríamosꢀvariasꢀsituacionesꢀ  
concretasꢀenꢀlaꢀqueꢀseꢀdanꢀestasꢀcausasꢀ(p.ꢀ34).  
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02  
La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
Formas en que se manifiesta la corrupción  
ꢀ
Laꢀcorrupciónꢀenꢀlaꢀactualidadꢀseꢀexternalizaꢀdeꢀdiferentesꢀmaneras.ꢀAlꢀrespecto,ꢀ  
segúnꢀlosꢀautoresꢀLozanoꢀ&ꢀMerinoꢀDinariꢀseꢀpuedenꢀdistinguirꢀdosꢀcategoríasꢀ(1998):  
Enꢀlaꢀprimeraꢀcategoríaꢀlosꢀactosꢀcorruptosꢀseꢀcometenꢀdeꢀacuerdoꢀconꢀlasꢀꢀ  
normativas.ꢀElꢀfuncionarioꢀpúblicoꢀrecibeꢀalgúnꢀtipoꢀdeꢀbeneficioꢀporꢀrealizarꢀ  
actosꢀpropiosꢀdelꢀservicio.  
Yꢀenꢀlaꢀotraꢀcategoríaꢀestosꢀseꢀconfiguranꢀenꢀviolaciónꢀaꢀlasꢀreglasꢀnormativas.ꢀ  
Elꢀservidorꢀpúblicoꢀrecibeꢀbeneficiosꢀalꢀtransgredirꢀdisposicionesꢀlegalesꢀ(p.33).ꢀ  
ꢀ
Cuandoꢀ elꢀ servidorꢀ públicoꢀ optaꢀ porꢀ desviarꢀ suꢀ conductaꢀ haciaꢀ interesesꢀ  
particularesꢀsurgenꢀactosꢀdeꢀcorrupciónꢀqueꢀatentanꢀcontraꢀlaꢀAdministraciónꢀPública.ꢀ  
Enꢀ eseꢀ sentido,ꢀ losꢀ legisladoresꢀ hanꢀ optadoꢀ queꢀ alꢀ noꢀ serꢀ suficientesꢀ lasꢀ medidasꢀ  
preventivasꢀ contraꢀ lasꢀ malasꢀ prácticasꢀ administrativas,ꢀ elꢀ derechoꢀ penalꢀ debeꢀ darꢀ  
unaꢀrespuesta.ꢀEnꢀconsecuencia,ꢀseꢀsancionaronꢀinnumerablesꢀdelitosꢀqueꢀcastiganꢀ  
lasꢀconductasꢀcorruptasꢀ(exacción,ꢀcohecho,ꢀtráficoꢀdeꢀinfluencias,ꢀenriquecimientoꢀ  
ilícito,ꢀentreꢀotrosꢀtiposꢀdeꢀdelitos),ꢀfigurasꢀdelictivasꢀqueꢀluchanꢀcontraꢀlasꢀagresionesꢀ  
aꢀlaꢀadministraciónꢀpúblicaꢀyꢀsuꢀbuenꢀfuncionamientoꢀdentroꢀdeꢀlosꢀparámetrosꢀdeꢀ  
imparcialidad,ꢀeficaciaꢀyꢀtransparenciaꢀalꢀservicioꢀdeꢀlosꢀinteresesꢀgeneralesꢀ(Ferréꢀ  
Olivé,ꢀ2013).ꢀ  
ꢀ
Asimismo,ꢀ laꢀ corrupciónꢀ seꢀ puedeꢀ manifestarꢀ deꢀ distintasꢀ formas,ꢀ asíꢀ porꢀ  
ejemploꢀseꢀencuentranꢀsituacionesꢀdonde,ꢀ(Lozanoꢀ&ꢀMerinoꢀDinari,ꢀ1998):  
Existeꢀunꢀabusoꢀdeꢀfunciones,ꢀdondeꢀelꢀservidorꢀpúblico,ꢀaprovechándoseꢀdelꢀ  
cargoꢀqueꢀocupaꢀ“vende”ꢀsusꢀpoderesꢀdiscrecionales,ꢀincusoꢀlosꢀregladosꢀaꢀlaꢀ  
mejorꢀofertaꢀrecibida,ꢀporꢀendeꢀseꢀasignanꢀrecursosꢀyꢀserviciosꢀdeꢀacuerdoꢀalꢀ  
beneficioꢀobtenido.ꢀ  
Igualmente,ꢀseꢀdaꢀcuandoꢀelꢀservidorꢀpúblicoꢀrecibeꢀcomisionesꢀyꢀobsequiosꢀ  
ilegales,ꢀ esꢀ decirꢀ elꢀ servidorꢀ públicoꢀ recibeꢀ unꢀ porcentajeꢀ porꢀ elꢀ contratoꢀ  
celebradoꢀenꢀnombreꢀdeꢀlaꢀAdministraciónꢀoꢀrecibeꢀregalosꢀporꢀparteꢀdeꢀlosꢀ  
adjudicadosꢀporꢀlaꢀAdministración;  
Casosꢀ deꢀ evasiónꢀ yꢀ fraude,ꢀ dondeꢀ losꢀ servidoresꢀ públicosꢀ recibenꢀ deꢀ losꢀ  
particularesꢀ beneficiosꢀ aꢀ cambioꢀ deꢀ adulterarꢀ lasꢀ declaracionesꢀ impositivas,ꢀ  
estaꢀmodalidadꢀseꢀpresentaꢀconꢀmayorꢀfrecuenciaꢀenꢀlosꢀcontrolesꢀaduanerosꢀyꢀ  
oficinasꢀdeꢀimpuestos;  
Enꢀformaꢀdeꢀcohecho,ꢀenꢀtodasꢀsusꢀmodalidadesꢀdondeꢀlosꢀservidoresꢀpúblicosꢀ  
2
03  
Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
encargadosꢀdeꢀprestarꢀserviciosꢀpúblicosꢀaꢀlaꢀciudadaníaꢀexigenꢀelꢀpagoꢀdeꢀunaꢀ  
sumaꢀdeꢀdineroꢀindebida;ꢀ  
Yꢀfinalmenteꢀseꢀpresentaꢀenꢀcasosꢀdeꢀnepotismo,ꢀdondeꢀlosꢀcargosꢀpúblicosꢀsonꢀ  
asignadosꢀdeꢀacuerdoꢀaꢀprebendasꢀentreꢀfamiliaresꢀyꢀgenteꢀcercanaꢀaꢀlosꢀpartidosꢀ  
políticosꢀdelꢀfuncionarioꢀdeꢀturnoꢀ(p.38-40).  
1ꢀ  
ꢀ
Conꢀrespectoꢀaꢀlasꢀlicitaciones ,ꢀesꢀunaꢀdeꢀlasꢀactividadesꢀqueꢀmásꢀseꢀprestaꢀaꢀ  
actosꢀdeꢀcorrupciónꢀdentroꢀdeꢀlasꢀadministracionesꢀpúblicas;ꢀelꢀprocesoꢀdeꢀlicitaciónꢀ  
colocaꢀaꢀdosꢀsujetos,ꢀporꢀunꢀladoꢀaꢀlosꢀfuncionariosꢀpúblicosꢀ(representantesꢀdeꢀlosꢀ  
interesesꢀdelꢀciudadano)ꢀyꢀporꢀelꢀotroꢀladoꢀaꢀlosꢀproveedoresꢀ(sectorꢀprivado).ꢀEstaꢀ  
relaciónꢀdebeꢀestarꢀcanalizadaꢀporꢀmedioꢀdeꢀunaꢀnormativaꢀacordeꢀdondeꢀnoꢀpuedanꢀ  
existirꢀconflictosꢀentreꢀlasꢀpartesꢀqueꢀrepercutaꢀenꢀlaꢀsociedad.ꢀ  
ꢀ
Barraꢀ Gallardoꢀ (2007)ꢀ señalaꢀ queꢀ laꢀ corrupciónꢀ perteneceꢀ tantoꢀ alꢀ ámbitoꢀ  
públicoꢀcomoꢀalꢀprivado,ꢀaꢀpesarꢀdeꢀqueꢀpersisteꢀlaꢀtendenciaꢀaꢀreglarꢀelꢀfenómenoꢀdeꢀ  
laꢀcorrupciónꢀalꢀámbitoꢀpúblico.  
ꢀ
Seꢀevidenciaꢀque,ꢀenꢀestaꢀrelaciónꢀentreꢀelꢀsectorꢀpúblicoꢀyꢀprivado,ꢀnoꢀenꢀpocasꢀ  
ocasionesꢀocurrenꢀactosꢀdeꢀcorrupción,ꢀsinꢀolvidarꢀqueꢀelꢀorigenꢀdelꢀconflictoꢀpuedeꢀ  
traerꢀenꢀelꢀcomportamientoꢀdeꢀambasꢀpartesꢀsegúnꢀLozanoꢀ&ꢀMerinoꢀDinariꢀ(1998):  
Deꢀparteꢀdeꢀlosꢀservidoresꢀpúblicos:ꢀquienꢀvaliéndoseꢀdelꢀcargoꢀqueꢀostentanꢀyꢀdeꢀ  
laꢀcapacidadꢀdiscrecionalꢀparaꢀcontratarꢀconꢀunaꢀuꢀotraꢀempresaꢀoferente,ꢀpuedenꢀ  
solicitarꢀsumasꢀdeꢀdineroꢀqueꢀnoꢀcorrespondenꢀaꢀlosꢀefectosꢀdeꢀotorgarꢀaꢀunaꢀ  
determinaꢀempresaꢀunaꢀventajaꢀsobreꢀlasꢀdemás.ꢀEntreꢀalgunasꢀdeꢀlasꢀformasꢀenꢀ  
queꢀpuedeꢀoperarꢀelꢀservidorꢀpúblicoꢀesꢀlaꢀdeꢀdiseñarꢀespecificacionesꢀorientadasꢀ  
aꢀ unꢀ determinadoꢀ proveedorꢀ yꢀ queꢀ seꢀ vuelvenꢀ inalcanzablesꢀ paraꢀ losꢀ otrosꢀ  
proveedores,ꢀdificultarꢀelꢀaccesoꢀaꢀlaꢀinformación,ꢀcontratarꢀporꢀmedioꢀdeꢀlaꢀvíaꢀ  
directa,ꢀentreꢀotros.  
Enꢀ elꢀ sectorꢀ privado:ꢀ losꢀ proveedoresꢀ interesadosꢀ enꢀ accederꢀ aꢀ prestarꢀ losꢀ  
serviciosꢀaꢀlasꢀadministracionesꢀpúblicasꢀofrecenꢀaꢀlosꢀfuncionariosꢀencargadosꢀ  
deꢀ laꢀ contratación,ꢀ comisiones,ꢀ regalos,ꢀ etc.ꢀ aꢀ cambioꢀ deꢀ serꢀ adjudicadas.ꢀ  
Asimismo,ꢀlosꢀproveedoresꢀpuedenꢀrealizarꢀacuerdosꢀentreꢀtodosꢀlosꢀoferentes,ꢀ  
realizarꢀpresionesꢀaꢀlosꢀencargadosꢀdeꢀlaꢀselecciónꢀyꢀsobreꢀtodoꢀlaꢀdeꢀprometerꢀ  
beneficiosꢀeconómicosꢀaꢀlosꢀfuncionarios.ꢀ(p.ꢀ132-138)  
1
Laꢀlicitaciónꢀesꢀunꢀmecanismoꢀqueꢀincluye:ꢀ1.ꢀElꢀprocesoꢀdeꢀofrecimientoꢀalꢀmercado,ꢀdeꢀunaꢀoportunidadꢀdeꢀ  
provisiónꢀdeꢀunꢀbienꢀoꢀservicioꢀyꢀlaꢀrecepciónꢀdeꢀpropuestasꢀdeꢀinteresadosꢀyꢀ2.ꢀElꢀprocesoꢀdeꢀcomparaciónꢀentreꢀ  
lasꢀpropuestasꢀrecibidasꢀyꢀlaꢀdecisiónꢀsobreꢀcuálꢀseráꢀelꢀseleccionadaꢀ(adjudicación)”ꢀꢀ  
2
04  
La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
Aꢀlosꢀefectosꢀdeꢀhacerꢀefectivaꢀlaꢀluchaꢀcontraꢀlosꢀactosꢀdeꢀcorrupciónꢀenꢀelꢀámbitoꢀ  
deꢀlasꢀlicitacionesꢀpúblicas,ꢀlasꢀinstitucionesꢀdebenꢀregirseꢀbajoꢀciertosꢀparámetrosꢀ  
queꢀserviránꢀdeꢀreferenciaꢀaꢀfinꢀdeꢀtomarꢀunaꢀdecisiónꢀconꢀlaꢀmenorꢀprobabilidadꢀdeꢀ  
equivocaciones.ꢀEnꢀeseꢀsentido,ꢀalgunosꢀdeꢀlosꢀprincipiosꢀqueꢀdebenꢀregirꢀalꢀmomentoꢀ  
deꢀunꢀprocesoꢀdeꢀlicitaciónꢀconformeꢀaꢀlosꢀautoresꢀLozanoꢀ&ꢀMerinoꢀDinariꢀ(1998)ꢀ  
seꢀencuentra:ꢀ  
Enꢀ primerꢀ lugar,ꢀ laꢀ determinaciónꢀ precisaꢀ delꢀ contratoꢀ porꢀ parteꢀ deꢀ laꢀ  
Administración;ꢀalꢀmomentoꢀdeꢀadjudicarꢀaꢀunaꢀempresaꢀseꢀdebeꢀrealizarꢀunꢀ  
análisisꢀdeꢀcosto/calidadꢀdeꢀlosꢀbienesꢀoꢀservicios,ꢀesꢀdecir,ꢀqueꢀnoꢀdebeꢀserꢀ  
seleccionadaꢀaquellaꢀqueꢀofreceꢀelꢀmenorꢀprecioꢀsinoꢀverificarꢀsiꢀelꢀservicioꢀqueꢀ  
prestaráꢀreúneꢀlaꢀcalidadꢀyꢀdurabilidad;  
Igualmente,ꢀ laꢀ decisiónꢀ deꢀ adjudicarꢀ aꢀ unaꢀ determinadaꢀ empresaꢀ debeꢀ serꢀ  
realizadaꢀbajoꢀprincipiosꢀdeꢀimparcialidadꢀ(igualdadꢀparaꢀtodosꢀlosꢀcontratantes),ꢀ  
transparenciaꢀ(requisitosꢀaccesiblesꢀparaꢀtodosꢀlosꢀcontratantes,ꢀpublicidadꢀdeꢀ  
losꢀmismos)ꢀyꢀeficaciaꢀ(deꢀacuerdoꢀalꢀvalorꢀdeꢀlaꢀadjudicaciónꢀdebenꢀexistirꢀ  
mayoresꢀoꢀmenoresꢀrevisiones);ꢀ  
Yꢀporꢀúltimoꢀunaꢀrendiciónꢀdeꢀcuentasꢀporꢀparteꢀdeꢀlosꢀgestoresꢀpúblicosꢀsobreꢀ  
elꢀprocedimientoꢀdeꢀadquisiciónꢀdeꢀlosꢀbienesꢀoꢀserviciosꢀyꢀunaꢀsanciónꢀaꢀlasꢀ  
empresasꢀqueꢀnoꢀcumplanꢀelꢀcontratoꢀdeꢀlicitatorio.ꢀ  
Efectos de la corrupción  
ꢀ
Cuandoꢀexisteꢀunꢀactoꢀdeꢀcorrupciónꢀenꢀlaꢀadministrativaꢀpública,ꢀesteꢀafectaꢀnoꢀ  
enꢀformaꢀparticularꢀsinoꢀafectaꢀaꢀunaꢀcolectividadꢀdeꢀpersonas,ꢀporꢀende,ꢀseꢀprotegenꢀ  
bienesꢀjurídicosꢀconꢀcarácterꢀcolectivo.ꢀLasꢀconductasꢀlesivasꢀpodríanꢀserꢀdeꢀacuerdoꢀ  
aꢀdosꢀtiposꢀdeꢀmodalidades;ꢀporꢀunꢀlado,ꢀlasꢀqueꢀimpidenꢀelꢀprocederꢀadministrativo,ꢀyꢀ  
porꢀelꢀotroꢀladoꢀlasꢀqueꢀdesvíanꢀelꢀprocederꢀadministrativoꢀhaciaꢀinteresesꢀparticulares.  
ꢀ
Lasꢀdecisionesꢀasumidasꢀporꢀlosꢀservidoresꢀpúblicos,ꢀenꢀrepresentaciónꢀdeꢀsuꢀ  
instituciónꢀdebenꢀtenerꢀcomoꢀfinꢀelꢀinterésꢀgeneralꢀdeꢀlaꢀciudadanía,ꢀelꢀsatisfacerꢀlasꢀ  
necesidades ꢀd e ꢀl a ꢀs ociedad; ꢀs in ꢀe mbrago, ꢀc uando ꢀe xisten ꢀd ecisiones ꢀe rradas ꢀe n ꢀl a ꢀg estiónꢀ  
públicaꢀanteꢀprácticasꢀdañinasꢀqueꢀpuedenꢀdesencadenarꢀenꢀsuꢀfacetaꢀmásꢀnegativaꢀenꢀ  
actosꢀdeꢀcorrupción,ꢀqueꢀtraeꢀaparejadoꢀinnumerablesꢀefectosꢀnegativosꢀaꢀnivelꢀdeꢀ  
desarrolloꢀeconómico,ꢀsocialꢀyꢀsobreꢀtodoꢀenꢀelꢀdescréditoꢀdeꢀlaꢀinstitucionalidad.  
2
05  
Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
Menoscabo al desarrollo económico  
ꢀ
TalꢀcomoꢀsostieneꢀNieto,ꢀ“laꢀfinalidadꢀdeꢀtodaꢀpolíticaꢀpúblicaꢀesꢀmejorarꢀelꢀ  
desarrolloꢀeconómicoꢀyꢀculturalꢀdeꢀlosꢀciudadanos”ꢀ(2008,ꢀp.ꢀ31).ꢀPorꢀloꢀtanto,ꢀalꢀ  
existirꢀactosꢀqueꢀseꢀdesvíanꢀdeꢀlosꢀinteresesꢀgeneralesꢀhaciaꢀinteresesꢀparticulares,ꢀseꢀ  
atentaꢀenꢀcontraꢀdelꢀdesarrolloꢀeconómicoꢀdeꢀlaꢀsociedad.  
Entreꢀlasꢀconsecuenciasꢀdeꢀnaturalezaꢀeconómicaꢀdeꢀlaꢀcorrupción,ꢀenꢀpalabrasꢀ  
deꢀ Mendoncaꢀ (2005)ꢀ seꢀ observaꢀ queꢀ dichoꢀ flageloꢀ repercuteꢀ enꢀ laꢀ inversión,ꢀ conꢀ  
loꢀcualꢀelꢀcrecimientoꢀaꢀlargoꢀplazoꢀseꢀveꢀafectado,ꢀigualmenteꢀelꢀdeterioroꢀdeꢀlaꢀ  
productividadꢀyꢀdeꢀlaꢀcalidadꢀdeꢀlaꢀinversiónꢀpública,ꢀvaleꢀdecir,ꢀqueꢀlaꢀrelaciónꢀqueꢀ  
debeꢀexistirꢀentreꢀcostoꢀoꢀbeneficioꢀdeꢀlaꢀobraꢀpúblicaꢀquedaꢀaꢀunꢀcostado,ꢀdebidoꢀaꢀ  
queꢀparaꢀelꢀagenteꢀcorruptoꢀesꢀmejorꢀqueꢀdichoꢀprecioꢀseaꢀelevado,ꢀaꢀfinꢀdeꢀobtenerꢀ  
unaꢀcomisiónꢀmásꢀaltaꢀalꢀmomentoꢀdeꢀlaꢀadjudicación;ꢀademásꢀesteꢀtipoꢀdeꢀactosꢀ  
imponeꢀbarrerasꢀalꢀcomercioꢀtantoꢀnacionalꢀcomoꢀinternacional,ꢀpuestoꢀqueꢀevitaꢀlaꢀ  
competenciaꢀlealꢀenꢀelꢀmercado,ꢀconꢀloꢀcualꢀseꢀcreanꢀmonopoliosꢀdeꢀhecho.  
ꢀ
Respectoꢀaꢀlaꢀimportanciaꢀdeꢀunaꢀcorrectaꢀdecisiónꢀpúblicaꢀyꢀlasꢀconsecuenciasꢀ  
queꢀtraenꢀaparejadasꢀesasꢀmalasꢀdecisionesꢀadoptadasꢀconꢀrespectoꢀalꢀdesarrolloꢀsocialꢀ  
yꢀeconómico,ꢀseꢀencuentraꢀplasmadaꢀenꢀelꢀestudioꢀrealizadoꢀporꢀAcemogluꢀ&ꢀRobinsonꢀ  
(
2012),ꢀquienesꢀconꢀinnumerablesꢀejemplosꢀmanifiestanꢀqueꢀlosꢀgestoresꢀpúblicosꢀsonꢀ  
quienesꢀporꢀmedioꢀdeꢀsusꢀdecisionesꢀdeterminanꢀlaꢀprosperidadꢀoꢀnoꢀdeꢀunꢀpaís.  
Enꢀesteꢀpunto,ꢀseꢀtraeꢀaꢀcolaciónꢀunoꢀdeꢀlosꢀcasosꢀdescriptosꢀporꢀlosꢀmencionadosꢀ  
ꢀ
autores,ꢀespecíficamenteꢀloꢀacontecidoꢀenꢀCoreaꢀtrasꢀlaꢀdivisiónꢀenꢀelꢀparaleloꢀ38°,ꢀ  
cuandoꢀlasꢀautoridadesꢀencargadasꢀdeꢀtomarꢀlasꢀdecisionesꢀenꢀCoreaꢀdelꢀSurꢀoptaronꢀ  
porꢀpolíticasꢀqueꢀfomentabanꢀlaꢀinversiónꢀyꢀelꢀcomercio,ꢀapostaronꢀporꢀunꢀapoyoꢀ  
aꢀlaꢀeducaciónꢀyꢀalfabetización,ꢀqueꢀlasꢀempresasꢀalꢀcontarꢀconꢀpersonasꢀformadasꢀ  
aprovecharonꢀdeꢀeseꢀcapitalꢀhumanoꢀcapacitadoꢀparaꢀcrecerꢀeconómicamenteꢀyꢀelevarꢀ  
suꢀnivelꢀdeꢀvida.ꢀSinꢀembrago,ꢀlasꢀautoridadesꢀdeꢀCoreaꢀdelꢀNorte,ꢀtomaronꢀdecisionesꢀ  
queꢀ llevaronꢀ alꢀ menoscaboꢀ económicoꢀ yꢀ socialꢀ deꢀ laꢀ ciudadanía,ꢀ fracasando.ꢀ Noꢀ  
seꢀinvirtióꢀenꢀunaꢀeducaciónꢀdeꢀcalidad,ꢀlasꢀpolíticasꢀpúblicasꢀestánꢀbasadasꢀenꢀlaꢀ  
centralizaciónꢀdelꢀpoderꢀyꢀdeꢀpolíticasꢀextractivasꢀqueꢀnoꢀfomentaꢀunaꢀigualdadꢀdeꢀ  
condicionesꢀparaꢀlosꢀhabitantes.  
ꢀ
Alꢀ producirseꢀ unaꢀ decisiónꢀ desviadaꢀ deꢀ losꢀ objetivosꢀ primordialesꢀ deꢀ laꢀ  
AdministraciónꢀPública,ꢀestaꢀesꢀtomadaꢀdeꢀacuerdoꢀaꢀinteresesꢀparticularesꢀyꢀdejaꢀaꢀunꢀ  
ladoꢀlosꢀinteresesꢀgenerales.ꢀꢀ  
ꢀ
Porꢀtanto,ꢀlaꢀcorrupciónꢀtraeꢀconsigoꢀgravesꢀobstáculosꢀsobreꢀelꢀdesarrolloꢀyꢀ  
2
06  
La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
crecimientoꢀeconómico,ꢀlasꢀconsecuenciasꢀdeꢀlosꢀactosꢀcorruptosꢀsonꢀnefastas,ꢀcreanꢀunꢀ  
ambienteꢀdeꢀincertidumbreꢀenꢀalꢀámbitoꢀcomercial,ꢀprovocandoꢀunaꢀmenorꢀcompetenciaꢀ  
dentroꢀdelꢀmercado,ꢀseꢀreducenꢀlasꢀinversionesꢀporꢀelꢀclimaꢀgeneralizadoꢀdeꢀcorrupciónꢀ  
queꢀexiste,ꢀafectaꢀalꢀconsumoꢀdebidoꢀaꢀqueꢀparteꢀdeꢀlaꢀrentaꢀesꢀdestinadaꢀalꢀpagoꢀdeꢀ  
sumasꢀindebidasꢀ–sobornos–ꢀparaꢀaccederꢀaꢀlosꢀserviciosꢀpúblicos;ꢀigualmente,ꢀdesdeꢀ  
laꢀperspectivaꢀaꢀlargoꢀplazoꢀenꢀelꢀmomentoꢀenꢀquéꢀlosꢀfondosꢀnoꢀsonꢀejecutadosꢀaꢀlosꢀ  
programasꢀproductivosꢀqueꢀdaránꢀsuꢀfrutoꢀenꢀunꢀperiodoꢀposteriorꢀꢀ(Muriel,ꢀ2008).  
ꢀ
Igualmente,ꢀ esꢀ importanteꢀ destacarꢀ laꢀ relaciónꢀ oꢀ vínculoꢀ queꢀ existeꢀ entreꢀ  
pobrezaꢀyꢀcorrupción,ꢀenꢀeseꢀsentido,ꢀunꢀpaísꢀesꢀmásꢀpobreꢀalꢀexistirꢀíndicesꢀelevadosꢀ  
deꢀcorrupciónꢀyꢀenꢀestosꢀcasos,ꢀelꢀpaís,ꢀpuedeꢀverseꢀatrapadoꢀenꢀunꢀcírculoꢀvicioso,ꢀenꢀ  
elꢀqueꢀlaꢀcorrupciónꢀalimentaꢀmásꢀcorrupciónꢀyꢀporꢀendeꢀahuyentaꢀlaꢀinversiónꢀ(Rose-  
Ackerman,ꢀ2000).ꢀ  
Menoscabo social  
ꢀ
Losꢀefectosꢀnegativosꢀaꢀnivelꢀsocialꢀsonꢀtanꢀgravesꢀqueꢀacentúanꢀlaꢀdesigualdadꢀ  
eꢀincrementanꢀesaꢀbrechaꢀentreꢀricosꢀyꢀpobres.ꢀMurielꢀ(2008)ꢀmencionaꢀcomoꢀafectaꢀ  
laꢀcorrupciónꢀalꢀdesarrolloꢀenꢀgeneral.ꢀEnꢀtalꢀsentidoꢀdestacaꢀqueꢀestáꢀincideꢀenꢀlaꢀ  
generaciónꢀyꢀdistribuciónꢀdeꢀlosꢀfondosꢀdestinadosꢀaꢀlosꢀprogramasꢀsociales,ꢀdondeꢀ  
unꢀmalꢀdiseñoꢀoꢀunaꢀincorrectaꢀaplicaciónꢀdeꢀprogramasꢀrelacionadosꢀalꢀaccesoꢀaꢀlaꢀ  
vivienda,ꢀeducación,ꢀsaludꢀetc.,ꢀperjudicanꢀaꢀlosꢀciudadanosꢀconꢀmásꢀnecesidades;ꢀ  
también,ꢀdeterminaꢀqueꢀlaꢀcorrupciónꢀpuedeꢀconllevarꢀaꢀunaꢀconcentraciónꢀdeꢀriquezasꢀ  
enꢀmanosꢀdeꢀunꢀpequeñoꢀgrupo,ꢀquienesꢀejercenꢀsuꢀinfluenciaꢀenꢀlasꢀdecisionesꢀpolíticasꢀ  
económicasꢀdeꢀlasꢀinstitucionesꢀparaꢀqueꢀresultenꢀfavorecidosꢀenꢀdetrimentoꢀdeꢀotros,ꢀ  
comoꢀporꢀejemploꢀmedianteꢀunꢀtratoꢀfavorableꢀoꢀbeneficiososꢀaꢀnivelꢀimpositivo.ꢀ  
ꢀ
Porꢀ suꢀ parte,ꢀ Pratsꢀ Cabreraꢀ (2008)ꢀ igualmenteꢀ determinaꢀ deꢀ maneraꢀ muyꢀ  
precisaꢀlasꢀconsecuenciasꢀsocialesꢀdeꢀlaꢀcorrupción,ꢀenꢀprimerꢀlugarꢀesꢀaꢀnivelꢀdeꢀ  
bienesꢀpúblicosꢀdondeꢀseꢀreducenꢀoꢀmermanꢀlosꢀgastosꢀenꢀeducaciónꢀyꢀsaludꢀaꢀmedidaꢀ  
queꢀaumentaꢀlaꢀcorrupción;ꢀyꢀenꢀsegundoꢀtérminoꢀafectaꢀalꢀcapitalꢀsocial,ꢀesꢀdecirꢀ  
1
cuandoꢀexisteꢀenꢀsistemaꢀclientelar ꢀꢀenꢀlaꢀAdministraciónꢀPúblicaꢀqueꢀoperaꢀaꢀfavorꢀ  
deꢀinteresesꢀparticulares.ꢀ  
1
Unaꢀredꢀclientelar,ꢀenꢀdefiniciónꢀdeꢀJoanꢀOriolꢀPratsꢀ(2008),ꢀconsisteꢀenꢀunaꢀestructuraꢀdeꢀcarácterꢀjerárquico,ꢀ  
dondeꢀcadaꢀelementoꢀdeꢀlaꢀredꢀrespondeꢀanteꢀunꢀsuperiorꢀoꢀpatrón,ꢀaꢀquienꢀhaꢀdeꢀsatisfacerꢀmedianteꢀcriteriosꢀ  
másꢀpersonalesꢀqueꢀprofesionales.ꢀEsteꢀfenómeno,ꢀconocidoꢀtambiénꢀcomoꢀamiguismo o padrinazgo,ꢀdaꢀlugarꢀaꢀ  
laꢀrupturaꢀdeꢀlaꢀseparaciónꢀqueꢀexisteꢀentreꢀlaꢀesferaꢀpúblicaꢀyꢀlaꢀprivada,ꢀloꢀcualꢀpermiteꢀelꢀabusoꢀdeꢀlosꢀpoderesꢀ  
públicosꢀyꢀgeneraꢀineficienciasꢀenꢀlosꢀprocesosꢀdeꢀselecciónꢀyꢀgestión.ꢀ(pp.ꢀ153-164)  
2
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Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
ꢀ
Otraꢀdeꢀlasꢀconsecuenciasꢀdeꢀnaturalezaꢀsocialꢀradicaꢀenꢀqueꢀlaꢀcorrupciónꢀtiendeꢀ  
aꢀsuꢀpropiaꢀexpansión,ꢀvaleꢀdecir,ꢀconꢀelꢀactoꢀcorruptoꢀseꢀgeneranꢀꢀunaꢀserieꢀdeꢀactosꢀ  
irregularesꢀqueꢀinvolucraꢀaꢀunaꢀmayorꢀcantidadꢀdeꢀagentes,ꢀasíꢀcomoꢀlaꢀperpetuaciónꢀenꢀ  
elꢀtiempo,ꢀꢀigualmenteꢀgeneraꢀcrisisꢀpolíticasꢀqueꢀafectanꢀlaꢀestabilidadꢀinternaꢀdeꢀlosꢀ  
Estados,ꢀasimismo,ꢀlaꢀcorrupciónꢀseꢀintroduceꢀenꢀlaꢀestructuraꢀsocialꢀyꢀafectaꢀderechosꢀ  
básicosꢀdeꢀlosꢀciudadanosꢀconsagradosꢀconstitucionalmente,ꢀcomoꢀelꢀderechoꢀaꢀlaꢀ  
educación,ꢀsalud,ꢀmedioꢀambiente,ꢀcalidadꢀdeꢀvida,ꢀetc.ꢀ(Mendonca,ꢀ2005)  
Porꢀloꢀtanto,ꢀunaꢀmalaꢀgestiónꢀpúblicaꢀocasionaꢀunꢀperjuicioꢀeconómicoꢀaꢀlosꢀfondosꢀ  
públicosꢀqueꢀseꢀvenꢀmermadosꢀporꢀlaꢀmalaꢀasignaciónꢀyꢀdistribuciónꢀdeꢀlosꢀrecursosꢀ  
económicos;ꢀasimismo,ꢀalꢀexistirꢀunꢀambienteꢀafectadoꢀporꢀconductasꢀindividualistasꢀyꢀ  
corruptas,ꢀelꢀnivelꢀdeꢀinversionesꢀdelꢀsectorꢀprivadoꢀseꢀreduciráꢀyꢀporꢀendeꢀelꢀcrecimientoꢀ  
económico.ꢀEnꢀconsecuencia,ꢀelꢀsectorꢀsocialꢀtambiénꢀseꢀveꢀtremendamenteꢀafectado,ꢀyꢀ  
generaꢀdesigualdadꢀenꢀlaꢀsociedad.ꢀLosꢀserviciosꢀsocialesꢀseꢀvenꢀafectadosꢀenꢀelꢀnúmeroꢀ  
yꢀcalidadꢀyꢀsoloꢀunꢀgrupoꢀsocialꢀaccedeꢀaꢀellos;ꢀporꢀloꢀtanto,ꢀseꢀacentúaꢀlasꢀdiferenciasꢀalꢀ  
limitarꢀelꢀpoderꢀalꢀEstado,ꢀqueꢀdeberíaꢀproveerꢀdeꢀformaꢀeficienteꢀlosꢀserviciosꢀpúblicos,ꢀ  
queꢀposibilitenꢀelꢀaccesoꢀaꢀlasꢀclasesꢀmásꢀhumildes.ꢀ  
Pérdida de credibilidad  
LaꢀAdministraciónꢀ Públicaꢀ cuandoꢀ seꢀ veꢀ envueltaꢀ enꢀ actosꢀ queꢀ perjudicanꢀ  
losꢀinteresesꢀgeneralesꢀ–malasꢀprácticasꢀadministrativasꢀyꢀcorrupción–ꢀgeneraꢀenꢀlaꢀ  
ciudadaníaꢀdesconfianza,ꢀfaltaꢀdeꢀparticipaciónꢀenꢀlosꢀasuntosꢀpúblicosꢀyꢀporꢀendeꢀ  
afectaꢀsuꢀlegalidad.  
Alꢀexistirꢀelꢀdescréditoꢀaꢀlasꢀinstitucionesꢀpúblicas,ꢀlosꢀciudadanosꢀpierdenꢀtodoꢀ  
tipoꢀdeꢀinterésꢀenꢀparticiparꢀyꢀcontrolarꢀloꢀqueꢀhacen,ꢀescenarioꢀaprovechadoꢀporꢀlosꢀ  
administradoresꢀdeꢀturnoꢀparaꢀbuscarꢀinteresesꢀparticulares.  
Elꢀ desinterésꢀ deꢀ laꢀ ciudadaníaꢀ seꢀ daꢀ porꢀ diversosꢀ factores,ꢀ unoꢀ deꢀ ellosꢀ esꢀ  
laꢀ carenciaꢀ deꢀ unaꢀ buenaꢀ gestiónꢀ deꢀ losꢀ serviciosꢀ públicos,ꢀ alꢀ igualꢀ queꢀ laꢀ pocaꢀ  
informaciónꢀaꢀlaꢀqueꢀseꢀaccedeꢀconꢀrespectoꢀaꢀsusꢀderechosꢀcomoꢀciudadanos,ꢀdeꢀ  
maneraꢀaꢀexigirꢀaꢀsusꢀadministracionesꢀpúblicasꢀyꢀalꢀsectorꢀpúblicoꢀvinculadoꢀaꢀqueꢀ  
prestenꢀserviciosꢀdeꢀcalidad,ꢀdebidoꢀqueꢀéstas,ꢀconꢀsusꢀdecisionesꢀafectanꢀaꢀloꢀlargoꢀdeꢀ  
todaꢀlaꢀvidaꢀdeꢀlosꢀciudadanos.ꢀEnꢀeseꢀcontexto,ꢀLenardonꢀ(2007)ꢀexplicaꢀcómoꢀafectaꢀ  
elꢀEstadoꢀenꢀlosꢀciudadanos,ꢀqueꢀdesdeꢀelꢀnacimientoꢀenꢀhospitalesꢀpúblicos,ꢀdondeꢀseꢀ  
recibeꢀatenciónꢀdeꢀmédicosꢀqueꢀnormalmenteꢀsonꢀformadosꢀenꢀuniversidadesꢀpúblicas,ꢀ  
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La corrupción: Breve análisis de sus causas y efectos  
Gerardo Daniel Paredes Arias - pág. 199-213  
desdeꢀelꢀmomentoꢀdeꢀlaꢀinscripciónꢀenꢀelꢀcorrespondienteꢀRegistroꢀdelꢀEstadoꢀCivilꢀ  
deꢀlasꢀpersonas,ꢀseꢀotorgaꢀderechosꢀyꢀobligaciones,ꢀesꢀdecirꢀqueꢀduranteꢀtodaꢀlaꢀvidaꢀ  
elꢀEstadoꢀporꢀmedioꢀdeꢀlaꢀprestaciónꢀdeꢀserviciosꢀyꢀlaꢀimposiciónꢀdeꢀobligacionesꢀ  
(impuestos)ꢀrepercuteꢀenꢀlaꢀvidaꢀdeꢀlosꢀciudadanos;ꢀporꢀloꢀtanto,ꢀelꢀautorꢀseꢀrealizaꢀlasꢀ  
siguientesꢀpreguntasꢀsobreꢀlaꢀbaseꢀde:  
SiꢀelꢀEstadoꢀinfluyeꢀtantoꢀenꢀlaꢀvidaꢀdeꢀlosꢀciudadanos,ꢀ¿porꢀquéꢀestosꢀnoꢀpuedenꢀ  
influirꢀenꢀlaꢀvidaꢀdelꢀEstado?ꢀLosꢀciudadanos,ꢀ¿estánꢀinteresadosꢀenꢀserꢀactivosꢀ  
controladoresꢀoꢀseꢀcontentanꢀconꢀ“dejarꢀhacer”ꢀy,ꢀaꢀloꢀsumo,ꢀprotestar?ꢀ¿Esꢀ  
convenienteꢀparticiparꢀactivamenteꢀenꢀelꢀseguimientoꢀyꢀelꢀcontrolꢀdeꢀlaꢀgestiónꢀ  
oꢀelloꢀresultaráꢀenꢀmayoresꢀtrabasꢀyꢀperjuicios?ꢀ(p.ꢀ55).ꢀ  
ꢀ
¿Quiénꢀdeterminaꢀqueꢀcuandoꢀelꢀpuebloꢀejerceꢀunꢀcontrolꢀsocialꢀaꢀlasꢀactuacionesꢀ  
deꢀ susꢀ representantes,ꢀ éstosꢀ sonꢀ másꢀ eficientes?,ꢀ mientrasꢀ noꢀ existaꢀ participaciónꢀ  
activaꢀdeꢀlosꢀciudadanos,ꢀlosꢀserviciosꢀprestadosꢀsonꢀmenosꢀeficientes.  
ꢀ
Enꢀeseꢀsentido,ꢀGambettaꢀ(comoꢀseꢀcitóꢀenꢀRose-Ackerman,ꢀ2000)ꢀlaꢀfaltaꢀdeꢀ  
confianzaꢀseꢀdaꢀporꢀlaꢀescasaꢀcompetenciaꢀyꢀagilidadꢀdelꢀEstado,ꢀqueꢀprovocaꢀenꢀlaꢀ  
ciudadaníaꢀlaꢀfaltaꢀdeꢀconfianzaꢀenꢀlaꢀresoluciónꢀdeꢀsusꢀconflictosꢀyꢀnecesidades.  
ꢀ
Laꢀseguridadꢀinstitucionalꢀesꢀimportanteꢀyaꢀqueꢀesꢀelꢀvínculoꢀqueꢀlosꢀciudadanosꢀ  
establecenꢀconꢀsusꢀadministracionesꢀpúblicasꢀyꢀelꢀsectorꢀpúblicoꢀvinculado,ꢀsiꢀéstasꢀnoꢀ  
tomanꢀlasꢀdecisionesꢀadecuadasꢀyꢀorientadasꢀalꢀservicioꢀgeneral,ꢀlosꢀciudadanosꢀnoꢀseꢀ  
sentiránꢀidentificadosꢀconꢀellasꢀyꢀterminaranꢀperdiendoꢀlaꢀlegitimidad.  
Pérdida de legitimidad  
ꢀ
Unoꢀdeꢀlosꢀefectosꢀnefastosꢀdeꢀlasꢀdecisionesꢀpúblicasꢀdesacertadas,ꢀcomoꢀasíꢀ  
tambiénꢀenꢀlaꢀfacetaꢀmásꢀoscuraꢀdeꢀlaꢀmalaꢀadministración,ꢀcomoꢀseríaꢀlaꢀcorrupciónꢀ  
administrativaꢀporꢀparteꢀdeꢀlosꢀgestoresꢀpúblicos,ꢀesꢀlaꢀperdidaꢀdeꢀlegitimidadꢀdeꢀlasꢀ  
instituciones,ꢀlosꢀciudadanosꢀalꢀserꢀtestigosꢀdeꢀconductasꢀinapropiadasꢀporꢀparteꢀdeꢀlosꢀ  
representantesꢀdeꢀlasꢀinstituciones,ꢀafectaꢀenꢀformaꢀnegativaꢀaꢀlaꢀimagenꢀyꢀlegitimidadꢀ  
institucional.  
ꢀ
Tantoꢀ lasꢀ Administracionesꢀ Públicasꢀ comoꢀ laꢀ sociedadꢀ evolucionaron.ꢀ Enꢀ  
eseꢀsentido,ꢀlasꢀprimerasꢀasumieronꢀnuevosꢀobjetivosꢀyꢀretosꢀyaꢀnoꢀesꢀsuficienteꢀlaꢀ  
atenciónꢀ queꢀ seꢀ brindaꢀ aꢀ losꢀ interesesꢀ generales,ꢀ puestoꢀ queꢀ laꢀ sociedadꢀ reclamaꢀ  
mayoresꢀserviciosꢀconꢀcalidadꢀyꢀeficacia.ꢀLaꢀAdministraciónꢀPúblicaꢀalꢀnoꢀcumplirꢀ  
conꢀlosꢀfinesꢀpropuestosꢀdebidoꢀaꢀesasꢀdecisionesꢀerróneamenteꢀtomadas,ꢀfomentaꢀlaꢀ  
perdidaꢀdeꢀlegitimidad,ꢀcomoꢀresultadoꢀdeꢀnoꢀrealizarꢀaꢀcabalidadꢀconꢀlosꢀobjetivosꢀ  
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Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
propios,ꢀlosꢀcualesꢀsonꢀanheladosꢀporꢀlaꢀciudadanía,ꢀenꢀconsecuenciaꢀlaꢀlegitimidadꢀyꢀ  
credibilidadꢀseꢀmidenꢀporꢀsusꢀresultadosꢀalcanzados.  
ꢀ
Alꢀ existirꢀ corrupciónꢀ enꢀ lasꢀAdministracionesꢀ Públicas,ꢀ yꢀ estaꢀ esꢀ aꢀ suꢀ vezꢀ  
concebidaꢀcomoꢀalgoꢀnaturalꢀyꢀpropioꢀdeꢀella,ꢀseꢀencaminaꢀaꢀinstitucionalizarꢀelꢀactoꢀ  
ilegal,ꢀyꢀcuandoꢀlaꢀsociedadꢀpercibeꢀestosꢀactosꢀdisminuyeꢀlaꢀcredibilidadꢀyꢀrespetoꢀ  
haciaꢀ susꢀ servidoresꢀ yꢀ conꢀ elloꢀ laꢀ legitimidadꢀ (Lozanoꢀ &ꢀ Merinoꢀ Dinari,ꢀ 1998).ꢀ  
Lasꢀmalasꢀprácticasꢀadministrativas,ꢀasíꢀcomoꢀlaꢀcorrupciónꢀreinanteꢀgeneranꢀenꢀelꢀ  
ciudadanoꢀunꢀfuerteꢀsentimientoꢀdeꢀdesconfianzaꢀhaciaꢀsusꢀinstituciones,ꢀsituaciónꢀ  
queꢀconllevaꢀaꢀlaꢀpérdidaꢀdeꢀlaꢀlegitimidad.  
ꢀ
Elꢀresultadoꢀdeꢀesaꢀfaltaꢀdeꢀlegitimidadꢀyꢀcredibilidad,ꢀporꢀparteꢀdeꢀlaꢀciudadaníaꢀ  
haceꢀ queꢀ estaꢀ seꢀ planteeꢀ nuevasꢀ ideasꢀ sobreꢀ laꢀ formaꢀ deꢀ actuarꢀ aꢀ finꢀ deꢀ prestarꢀ  
adecuadamenteꢀserviciosꢀeficacesꢀyꢀsobreꢀtodoꢀrecuperarꢀlaꢀtanꢀnecesariaꢀlegitimidadꢀ  
yꢀcredibilidadꢀinstitucional.ꢀ  
ꢀ
Enꢀeseꢀsentidoꢀfueronꢀdesarrolladasꢀposturasꢀqueꢀconsideranꢀqueꢀlaꢀmaneraꢀenꢀ  
queꢀlaꢀAdministraciónꢀpuedaꢀprestarꢀserviciosꢀeficaces,ꢀseꢀencuentraꢀelꢀmodeloꢀdeꢀ  
gestiónꢀdeꢀlasꢀempresasꢀprivadas;ꢀqueꢀconsisteꢀenꢀqueꢀelꢀEstadoꢀdebeꢀdisminuirꢀelꢀ  
volumenꢀorgánicoꢀcomoꢀasíꢀlasꢀactividadesꢀqueꢀrealizaꢀ(privatizacionesꢀdeꢀservicios)ꢀ  
porꢀ considerarꢀ queꢀ hanꢀ quedadaꢀ enꢀ elꢀ tiempoꢀ dichasꢀ estructurasꢀ administrativasꢀ  
(BaenaꢀdelꢀAlcázar,ꢀ2005).ꢀSinꢀembargo,ꢀexistenꢀfuertesꢀcuestionamientosꢀbasadosꢀenꢀ  
losꢀaltosꢀcostosꢀsocialesꢀqueꢀsignificaríaꢀqueꢀempresasꢀprivadasꢀprestenꢀlosꢀserviciosꢀ  
básicos,ꢀdebidoꢀaꢀqueꢀéstaꢀtieneꢀcomoꢀobjetivoꢀlaꢀgananciaꢀeconómicaꢀyꢀnoꢀlaꢀutilidadꢀ  
socialꢀeꢀinterésꢀgeneralꢀqueꢀbuscaꢀtodaꢀAdministraciónꢀPública.  
ꢀ
Debidoꢀaꢀlaꢀcomplejidadꢀdeꢀlas ꢀA dministracionesꢀPúblicas,ꢀtantoꢀenꢀsuꢀestructuraꢀ  
organizativaꢀcomoꢀenꢀlasꢀfuncionesꢀyꢀserviciosꢀqueꢀdebenꢀprestar,ꢀexisteꢀunꢀnuevoꢀ  
enfoqueꢀdenominadoꢀgobernanzaꢀ–governance– queꢀseꢀbasaꢀenꢀlaꢀnecesidadꢀdeꢀunꢀ  
cambioꢀdeꢀactitud,ꢀenꢀlosꢀservidoresꢀpúblicosꢀyꢀenꢀlaꢀciudadanía;ꢀesꢀdecir,ꢀdebeꢀexistirꢀ  
unaꢀrelaciónꢀentreꢀtodosꢀlosꢀactores,ꢀdebidoꢀaꢀqueꢀtodaꢀdecisiónꢀpúblicaꢀafectaꢀaꢀvariosꢀ  
subsistemasꢀqueꢀintegranꢀlaꢀsociedad.ꢀ  
ꢀ
EnꢀpalabrasꢀdeꢀBaenaꢀdelꢀAlcázarꢀ(2005):ꢀ“laꢀideaꢀdeꢀgovernanceꢀseꢀrefiereꢀaꢀ  
laꢀaptitudꢀparaꢀdecidirꢀsobreꢀlosꢀfinesꢀpúblicosꢀyꢀparaꢀcumplirlosꢀenꢀtornoꢀdeꢀgranꢀ  
complejidadꢀenꢀelꢀqueꢀhayꢀdiversosꢀsubsistemasꢀsocialesꢀinterrelacionados,ꢀcadaꢀunoꢀ  
conꢀsuꢀlógicaꢀyꢀsuꢀculturaꢀespecífica”ꢀ(p.44).  
Laꢀconfianzaꢀciudadanaꢀenꢀsusꢀinstitucionesꢀvaꢀmuyꢀligadaꢀaꢀlaꢀlegitimidadꢀ  
institucional,ꢀsinoꢀseꢀrecuperaꢀlaꢀconfianzaꢀciudadanaꢀenꢀlaꢀAdministraciónꢀPública,ꢀ  
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difícilmenteꢀpodránꢀgozarꢀdeꢀlaꢀmisma,ꢀporꢀtanto,ꢀesꢀnecesarioꢀrecuperarꢀlaꢀcredibilidad,ꢀ  
enꢀconsecuenciaꢀseꢀdebeꢀtrabajarꢀenꢀsuꢀmodernización,ꢀloꢀcualꢀꢀimplicaꢀunꢀcambioꢀ  
1ꢀ  
culturalꢀenꢀlasꢀorganizaciones .ꢀNoꢀsoloꢀrealizarꢀunꢀcambioꢀenꢀelꢀactuarꢀyꢀproceder,ꢀ  
sinoꢀdarꢀunaꢀnuevaꢀimagenꢀporꢀmedioꢀdeꢀresultadosꢀpositivos.  
Enꢀsuma,ꢀlaꢀpérdidaꢀdeꢀlegitimidadꢀyꢀporꢀconsecuenciaꢀdelꢀEstadoꢀdeꢀDerecho,ꢀ  
esꢀelꢀcorolarioꢀdeꢀunaꢀserieꢀdeꢀviciosꢀdelꢀaparatoꢀburocrático,ꢀlosꢀcualesꢀprovocaronꢀ  
queꢀmuchosꢀservidoresꢀpúblicosꢀolvidenꢀqueꢀformanꢀparteꢀdelꢀpuebloꢀyꢀqueꢀaꢀésteꢀseꢀ  
deben.  
Conclusión  
ꢀ
Elꢀobjetivoꢀprincipalꢀdeꢀesteꢀtrabajoꢀfueꢀestablecerꢀenꢀprimerꢀlugarꢀenꢀqueꢀconsisteꢀ  
laꢀcorrupción,ꢀunaꢀaproximaciónꢀalꢀconcepto,ꢀlasꢀcausasꢀyꢀlasꢀformasꢀenꢀqueꢀesteꢀmalꢀ  
endémicoꢀseꢀmanifiesta;ꢀyꢀenꢀsegundoꢀtérminoꢀlasꢀcausasꢀyꢀefectosꢀnegativosꢀdeꢀlosꢀ  
actosꢀdeꢀcorrupciónꢀenꢀelꢀámbitoꢀdeꢀlaꢀadministraciónꢀpública.ꢀIgualmente,ꢀinferirꢀqueꢀ  
lasꢀconductasꢀdeꢀlosꢀservidoresꢀpúblicosꢀtendientesꢀalꢀaprovechamientoꢀprivadoꢀenꢀ  
detrimentoꢀdeꢀlosꢀinteresesꢀgeneralesꢀnoꢀsoloꢀatentanꢀcontraꢀelꢀbuenꢀfuncionamientoꢀ  
deꢀlaꢀinstituciónꢀaꢀlaꢀcualꢀrepresenta,ꢀsinoꢀque,ꢀdebidoꢀaꢀlaꢀpluriofensividadꢀdeꢀlosꢀ  
actosꢀcorruptos,ꢀseꢀveꢀmenoscabadaꢀlaꢀcredibilidadꢀyꢀlaꢀconfianzaꢀdeꢀlosꢀciudadanosꢀ  
haciaꢀlasꢀinstitucionesꢀpúblicas.ꢀꢀ  
ꢀ
Asimismo,ꢀlaꢀcorrupciónꢀseꢀpuedeꢀintroducirꢀenꢀtodosꢀlosꢀsectoresꢀdeꢀlaꢀvidaꢀ  
públicaꢀyꢀprivada,ꢀafectaꢀalꢀsectorꢀpolítico,ꢀeconómico,ꢀadministrativo,ꢀsocial,ꢀentreꢀ  
otros.ꢀLaꢀcorrupciónꢀinfluyeꢀsobreꢀlosꢀnivelesꢀdeꢀdesarrolloꢀdeꢀunaꢀsociedad,ꢀsobreꢀlosꢀ  
gastosꢀqueꢀrealizaꢀunꢀEstadoꢀenꢀbienesꢀpúblicosꢀyꢀsobreꢀtodoꢀproduceꢀunaꢀapatíaꢀporꢀ  
parteꢀdeꢀlaꢀciudadaníaꢀconꢀrelaciónꢀaꢀlosꢀasuntosꢀpúblicos.  
Alꢀexistirꢀactosꢀdeꢀcorrupciónꢀseꢀreduceꢀnotoriamenteꢀelꢀgastoꢀenꢀbienesꢀyꢀserviciosꢀ  
porꢀparteꢀdeꢀlasꢀinstitucionesꢀpúblicas;ꢀigualmente,ꢀelꢀciudadanoꢀprocedeꢀaꢀidentificarꢀ  
yꢀasociarꢀaꢀunꢀEstadoꢀineficiente,ꢀqueꢀnoꢀsatisfaceꢀadecuadamenteꢀsusꢀnecesidades,ꢀ  
conꢀ loꢀ cualꢀ seꢀ generaꢀ unaꢀ desconfianzaꢀ generalꢀ yꢀ deslegitimaꢀ aꢀ lasꢀ institucionesꢀ  
democráticas.ꢀ  
ꢀ
Laꢀresponsabilidadꢀqueꢀconllevaꢀestarꢀalꢀfrenteꢀdeꢀlaꢀadministraciónꢀpúblicaꢀesꢀ  
trascendental,ꢀtantoꢀdesdeꢀlaꢀperspectivaꢀdeꢀlaꢀpropiaꢀadministraciónꢀqueꢀhaꢀasumidoꢀ  
nuevosꢀretosꢀꢀconformeꢀaꢀlosꢀserviciosꢀqueꢀprestaꢀenꢀunꢀEstadoꢀSocialꢀdeꢀDerechoꢀ  
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Laꢀmodernizaciónꢀimplicaꢀlaꢀformaciónꢀconstanteꢀdeꢀlosꢀservidoresꢀpúblicos,ꢀlaꢀimplementaciónꢀdeꢀcódigosꢀdeꢀ  
éticaꢀinstitucional,ꢀlaꢀprestaciónꢀdeꢀserviciosꢀpúblicosꢀconꢀcalidadꢀyꢀunaꢀcomunicaciónꢀconstanteꢀyꢀfluidaꢀentreꢀ  
losꢀciudadanosꢀyꢀlasꢀinstitucionesꢀ(BaenaꢀdelꢀAlcázar,ꢀ2005).  
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Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
yꢀdesdeꢀlaꢀperspectivaꢀdeꢀlaꢀsociedadꢀqueꢀcadaꢀdíaꢀexigeꢀqueꢀlosꢀserviciosꢀpúblicosꢀ  
seanꢀprestadosꢀconꢀcalidadꢀyꢀeficiencia;ꢀporꢀtanto,ꢀlaꢀprobidadꢀenꢀelꢀejercicioꢀdeꢀlasꢀ  
funcionesꢀpúblicasꢀdebeꢀserꢀelꢀobjetivoꢀprincipalꢀdeꢀlosꢀfuncionariosꢀelꢀcualꢀtendráꢀsusꢀ  
efectosꢀpositivosꢀnoꢀsoloꢀdeꢀlaꢀinstituciónꢀaꢀlaꢀqueꢀrepresenta,ꢀsinoꢀenꢀposꢀyꢀbienestarꢀ  
deꢀlaꢀcomunidad.  
Recomendaciones  
ꢀ
Laꢀcorrupción,ꢀesꢀunꢀproblemaꢀqueꢀafectaꢀaꢀlaꢀciudadanía,ꢀporꢀconsiguiente,ꢀlasꢀ  
propuestasꢀparaꢀsolucionarꢀesteꢀflageloꢀdebenꢀserꢀtrabajadasꢀyꢀproyectadas,ꢀtantoꢀdesdeꢀ  
elꢀsectorꢀpúblico,ꢀcomoꢀdelꢀsectorꢀprivado.ꢀElꢀEstadoꢀdebeꢀadoptarꢀmedidasꢀpreventivasꢀ  
–códigosꢀdeꢀbuenꢀgobierno,ꢀleyesꢀdeꢀtransparenciaꢀyꢀaccesoꢀaꢀlaꢀinformación,ꢀcódigosꢀ  
deꢀéticaꢀdelꢀservidorꢀpúblico,ꢀmanualꢀdeꢀprocedimientos,ꢀetc–ꢀsumadaꢀdeꢀsancionesꢀ  
disciplinariasꢀyꢀpenalesꢀlasꢀcualesꢀdebenꢀsobrepasarꢀelꢀcostoꢀdelꢀbeneficioꢀobtenidoꢀ  
porꢀparteꢀdelꢀagenteꢀcorrupto.  
Constanteꢀcapacitaciónꢀyꢀprofesionalizaciónꢀdeꢀlosꢀservidoresꢀpúblicosꢀquienesꢀdebenꢀ  
comprender,ꢀvalorarꢀyꢀsobreꢀtodoꢀreflexionarꢀsobreꢀlaꢀimportanciaꢀqueꢀimplicaꢀserꢀ  
funcionarioꢀyꢀsobreꢀtodoꢀdeꢀlasꢀconsecuenciasꢀnefastasꢀdeꢀlosꢀactosꢀcorruptosꢀenꢀlaꢀ  
administración.  
Además,ꢀesꢀtranscendentalꢀeꢀindispensableꢀlaꢀvoluntadꢀpolíticaꢀenꢀdenunciarꢀyꢀcastigarꢀ  
losꢀactosꢀcorruptos,ꢀeseꢀelementoꢀesꢀfundamentalꢀparaꢀgenerarꢀunꢀclimaꢀfavorableꢀqueꢀ  
transcenderáꢀaꢀlaꢀsociedadꢀcivil,ꢀqueꢀtambiénꢀseꢀanimaráꢀaꢀdenunciarꢀestosꢀactos.ꢀ  
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