Análisis integral del Concurso Interno Institucional n.° 01/18 del Ministerio Público.  
Nidia Estela Alvarenga de Cogliolo - pág 177-197  
Reporte de casos  
Análisis integral del Concurso Interno Institucional n.° 01/18  
del Ministerio Público  
Comprehensive analysis of the Public Ministry's intern institutional  
merit-based competition n° 01/18  
Tetãygua Montenondeha ryepýpe oikóva ñeñoha’ã temimoĩmby  
háicha n.°01/18 ñehesa’ỹijo  
Nidia Estela Alvarenga de Cogliolo*  
Ministerio Público. Asunción, Paraguay  
Resumen  
El concurso de oposición es un proceso de selección para contratar personas  
idóneas destinadas a cumplir una determinada función; y una de las etapas es el examen  
de conocimiento; de allí surge la idea de recabar informaciones y datos útiles que  
permitan visualizar las fortalezas y debilidades en las áreas evaluadas. El objetivo fue  
determinar, analizare individualizarlostemasa mejorar dentrodelos módulosdelPlan  
de Capacitación Continua, las fortalezas y debilidades del resultado de los exámenes  
de conocimiento y aportar sugerencias para optimizar los resultados obtenidos a  
través de las capacitaciones del Centro de Entrenamiento. Para el efecto se realizó un  
estudio descriptivo de corte transversal a un universo de 564 exámenes aplicados en  
el Concurso Interno Institucional n.° 01/18 para el cargo de asistente fiscal, dentro del  
cual se procedió a hacer un estudio pormenorizado a los seleccionados, que son los  
que sobrepasaron el 70% del nivel esperado, individualizando las universidades de las  
cuales egresaron, los lugares donde prestan servicios como así también si realizaron  
el Programa de Capacitación Continua del Centro de Entrenamiento. Los resultados  
de esta investigación permitieron observar un nivel medio en las áreas evaluadas, lo  
que da lugar a realizar las sugerencias dentro del ámbito de competencia como así  
también la apertura de un vasto campo de investigación sobre el mismo tema pero con  
diferentes enfoques y profundidades.  
Palabras Clave: concurso, evaluación, competencia, capacitación, análisis.  
Recibido: 22.10.18  
Aceptado: 5.11.18  
⃰J efa del Departamento de Evaluación y Monitoreo del Centro de Entrenamiento. Ministerio Público. Asunción,  
Paraguay. Email: ncogliolo@hotmail.com  
Química y Abogada. Especialista y Masterando en Criminalística y Ciencias Forenses. Especialista en  
Monitoreo y Evaluación, Posgrados en Didáctica Superior Universitaria, Didáctica General, Gestión Educativa  
y Gerencia en Políticas Públicas. Capacitación en Sofware Remark Ofice y Metodología de la Investigación  
Científica y Jurídica. Integrante del plantel de Investigadores del CEMP.  
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Abstract  
The merit-based competition is a selection process to hire suitable persons  
who will be assigned to a specific function; one of the competition stages is the  
knowledge test, which is applied in order to obtain useful information that will  
allow to identify both strengths and weaknesses in each area assessed. The aim of  
this paper is to determine, identify and analyse the subjects that can be improved  
in the Plan of Continuous Training, as well as the strengths and weaknesses in the  
test results, and to provide suggestions to optimize those results through the lectures  
that take place at the Centro de Entrenamiento (Training Center). In respect thereof,  
a cross-sectional descriptive study was carried out, with a study population of 564  
exams that were implemented within the framework of the Intern Institutional  
Merit-based Competition number 001/18, for the Assistant Attorney. Out of that  
study population, a detailed study of the best participants (test score over 70%) was  
carried out, in order to identify the University they graduated from, the department  
where they serve, and also to determine if these participants took part in the Plan  
of Continuous Training at the Centro de Entrenamiento. The results of this research  
enabled to determine a middle level in the assessed areas, which, in turn, allows  
to provide suggestions within the field of competence, and to open a wide field of  
research on the same subject but with different approaches and depths.  
Key words: merit-based competition, evaluation, training, analysis  
Ñemombyky  
Peñeñoha’ãjováiningopeteĩtapeojeporavokuaahaoñecontratahaguãtapicha  
ikatupyrýva oñeme’ẽ haguã ichupe tembiaporã tee; pe mba’e ohasava’erã hína  
ohechakuaa imba’ekuaapy; ko’ã mba’e ojekuaa porãsevégui ojehecha tekotevẽha  
oñembyaty paite opa mba’e ikatu haguã ojehecha mamópa imbarete ha mamópa  
ikangy ko jeporavopyrã. Ojeheka, ojejuhu, oñehesa’ỹijo ha oñemomoha’eño kuri  
mba’e mba’épepa tekotevẽ oñemombarete umi mbo’esyry katupyryrã mantéva:  
mamópa imbarete ha mamópa ikangy ojehecha haguã hekópe mba’éichapa osẽ  
ra’e ojehehecha jeývo imba’ekuaapy ha upéicha avei ojeheka haguã taperã, umi  
ñembokatupyry ojapo va’ekue Katupyry Renda guive. Upevarã ojejapókuri peteĩ  
kuaapyrã omombytéva 564 araduchauka ojejapova’ekue upe ñeñoa’ã Temimoĩmby  
háicha n.° 001/18 ojeike haguã asistente fiscal-rã. Ko’ã oñehesa’ỹijo peteĩteĩ umi  
ojeporavo va’ekuépe, umi ohasava’ekue 70% upe oñeha’arõvagui ha ojejareko  
avei mamogua mbo’ehaovusúguipa oñeñembokatupyry ra’e, mamópa oñemba’apo  
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hína ha ojapópa ra’e katupyryrã Programa de Capacitación Continua. Centro  
de Entrenamiento-pe ombohapéva. Ko jehapykuerereka ojuhu umi ojejesareko  
va’ekue oñeimeha nivel mbytépe upe áreape, kóva rupive ojehechakuaa tekotevẽha  
oñemoinge ipyahúva katupyryverã ha upéicha avei tojejapove jehapykuerereka ko  
tema rehe, tojepyso ha toñembopypukuve.  
Ñe’ẽ tee: ñoa’ã, aranduchauka, katupyryverã, Katupyry, ñehesa’ỹijo  
Introducción  
En el año 2018, se llamó a Concurso Interno Institucional n° 01/18,  
autorizado por Resolución F. G. E. n.° 2905/18, para el cargo de asistente fiscal.  
Esto, en cumplimiento de la Ley Orgánica del Ministerio Público que en su art.  
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9º. Nombramiento y duración refiere:  
Los Fiscales Adjuntos, Agentes Fiscales, serán nombrados según lo previsto  
en la Constitución. Los Relatores Fiscales, Asistentes Fiscales y los demás  
funcionarios y empleados administrativos serán nombrados por el Fiscal  
GeneraldelEstado, previoconcurso, salvocuandoestaleyprevéexpresamente  
el nombramiento directo.  
Al tratarse de exámenes de conocimiento cuenta con diferentes insumos  
en relación a varios módulos del Plan de Capacitación Continua del Centro de  
Entrenamiento, como también otros temas de interés para el cumplimiento del  
rol del funcionario del Ministerio Público, por lo que constituye un trabajo de  
investigación importante para realizar refuerzos a los módulos actuales como así  
también, crear nuevas capacitaciones que puedan servir para el mejoramiento de la  
función del asistente fiscal del Ministerio Público.  
Se fija como objetivo:  
•
Analizar e individualizar los temas a mejorar dentro de los módulos del Plan  
de Capacitación Continua.  
•
Analizar las fortalezas y debilidades del resultado de los exámenes de  
conocimiento aplicado por los postulantes al cargo de asistente fiscal en el marco  
del Concurso Interno Institucional n.° 01/18.  
•
Aportar sugerencias para optimizar los resultados obtenidos a través de las  
capacitaciones del Centro de Entrenamiento (CEMP).  
La importancia de esta investigación realizada en forma cuali-cuantitativa,  
radica en la obtención de resultados en números, de fuentes primarias de los mismos  
concursantes, cifras estadísticas de las universidades de las cuales egresaron los  
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seleccionados, si se capacitaron en el Centro de Entrenamiento del Ministerio  
Público, como así también datos sobre los lugares donde se encuentran cumpliendo  
sus funciones, permitieron acceder a información variada, y con muestras suficientes  
para arribar a conclusiones válidas y de constituirse en fuente de la que se puede  
extraer material para las correcciones del programa educativo y como apoyo a las  
iniciativas del CEMP.  
Marco Teórico  
Es importante contextualizar que la Constitución Nacional en el Capítulo III,  
hace referencia a los derechos y la igualdad de las personas. En ese sentido, en el  
art. 46, expresa: Todos los habitantes de la República son iguales en dignidad y  
derechos. No se admiten discriminaciones. El Estado removerá los obstáculos e  
impedirá los factores que las mantengan o las propicien. Las protecciones que  
se establezcan sobre desigualdades injustas no serán consideradas como factores  
discriminatorios sino igualitarios.  
Asimismo, en el art. 47, de las Garantías de igualdad, en su inciso 3 enfatiza:  
“
…la igualdad para el acceso a las funciones públicas no electivas, sin más  
requisitos que la idoneidad…”, como uno de los requisitos para ingresar a  
conformar el plantel de funcionarios de la administración pública. En ese  
sentido, en Gobiernos precedentes, ésta promoción fue menor. Sin embargo,  
de a poco se inculcaron iniciativas a través de la Secretaría de la Función  
Pública, con el fin de adecuar los mecanismos conforme a las garantías de la  
Constitución.  
Por otro lado, la Ley de la Función Pública establece en su art. 35:  
La promoción del funcionario público solo se hará previo concurso de  
oposición en razón de las calificaciones obtenidas y los méritos, aptitudes  
y notoria honorabilidad, comprobados mediante evaluaciones periódicas  
realizadas con la frecuencia que establezca la Secretaría de la Función Pública  
o, en carácter extraordinario, a requerimiento del organismo o entidad del  
Estado correspondiente.  
De acuerdo a lo estipulado por la Secretaría de la Función Pública el Concurso  
es:  
El proceso destinado a seleccionar a la persona más idónea para un cargo  
determinado, en base a la valoración y acreditación del mérito, la experiencia y  
los conocimientos, utilizando herramientas técnicas, objetivas y transparente, que  
provean de valores cuantificables y comparables.  
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En esa línea y en cumplimiento de la política de transparencia de la garantía  
constitucional, el Ministerio Público, toma la práctica del llamado a concurso de  
oposición por méritos, como requisito para el ascenso a un cargo superior, cuando  
éstos no sean cargos de confianza como medio para la comprobación de la idoneidad  
para ejercer un cargo público, siendo el concurso un medio o el instrumento técnico  
por excelencia aplicado para la selección de personas.  
Uno de los tipos de concursos es el de Oposición, que se utiliza para la  
promoción de funcionarios dentro de una misma institución del estado, como una  
parte del proceso de selección para la evaluación de los participantes, datos que se  
tomaron como insumo principal de esta investigación.  
La Secretaria de la Función Pública establece que el concurso público de  
oposición “es el conjunto de procedimientos técnicos, que se basará en un sistema  
de ponderación y evaluación de informes, certificados, antecedentes, cursos de  
capacitación y exámenes, destinados a medir los conocimientos, experiencias e  
idoneidad de candidato, expresándolos en valores cuantificables y comparables”.  
El concurso Interno Institucional n.° 001/18, autorizado por Resolución F.  
G. E. n.° 2905/18, se dirigió para cubrir vacancias en el cargo de asistente fiscal,  
cuya principal función se encuentra establecida en la Ley Orgánica del Ministerio  
Público, el cual expresa en el art. 60º. asistentes fiscales:  
Los asistentes fiscales podrán llevar a cabo actos propios de la investigación de  
los hechos punibles, siempre bajo la supervisión y responsabilidad del superior  
jerárquico a quien asisten. No podrán intervenir autónomamente en el juicio ni  
en la Audiencia Preliminar cuando el Ministerio Público haya acusado.  
El postulante al llamado a Concurso Institucional debió cumplir una serie de  
requisitos generales, especiales y presentar las documentaciones requeridas en un  
tiempo límite. Los que cumplieron con la presentación de estos requisitos pasaron  
a la siguiente etapa del concurso, que hacen a los exámenes de: conocimientos  
generales, específicos y redacción. Los postulantes que superaron el 70%, fueron  
habilitados para realizar el test psicotécnico, posteriormente acudieron a entrevistas  
donde se analizaron la aptitud y actitud para el trabajo y dentro del proceso de  
selección final, el comité de evaluación debió elevar un informe a la Fiscal General  
del Estado con la nómina de los postulantes que superaron todas las etapas para ser  
seleccionados y ocupar las vacancias disponibles.  
Lo que ocupa esta investigación son los exámenes de conocimiento que se  
basaron en las siguientes áreas: Constitución Nacional, Ley Orgánica del Ministerio  
Público, Derecho Penal, Procesal Penal y Redacción.  
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La importancia de verificar el conocimiento del postulante en relación  
a la Constitución Nacional se basa principalmente en el art.41º. Defensa de la  
Constitución.  
El Ministerio Público velará por la primacía de la Constitución y por la efectiva  
vigencia de todos sus principios y normas, así como por el respeto de las  
garantías y derechos en ella establecidos, utilizando todos los recursos y las  
acciones reconocidas por la ley (Ley Orgánica del Ministerio Público – art. 41).  
La Ley n.° 1562/2000, Orgánica del Ministerio Público da las pautas sobre  
los principios generales, las actuaciones, funciones y las normas operativas para la  
persecución penal, como así también en relación a la defensa de la Constitución y del  
estado de derecho, las reglas del control interno y las relaciones con la comunidad  
principalmente. Por todo lo expuesto es fundamental el conocimiento acabado de  
esta ley por parte del funcionario en general del Ministerio Público.  
Conocer el Código Penal y Procesal Penal es de vital importancia para cumplir  
a cabalidad la misión del Ministerio Público basado en la Ley Orgánica que dice en  
su art. 3º- Actuación:  
El Ministerio Público procurará que los hechos punibles de acción penal  
pública no queden impunes y que la sanción sea un medio eficaz para la  
readaptación de los condenados y la protección de la sociedad. El Ministerio  
Público promoverá ante los órganos jurisdiccionales la acción penal pública  
en defensa del patrimonio público y social, de los intereses difusos y de los  
derechos los pueblos indígenas, conforme a lo previsto en la Constitución  
Nacional y en la ley.  
Así también la misma ley reza lo siguiente: art. 13º. Acción Penal.  
Corresponde al Ministerio Público el ejercicio exclusivo de la acción penal  
pública, sin perjuicio de la participación de la víctima o de los ciudadanos en  
el proceso, conforme lo establecido en la ley.  
Las habilidades en la redacción de escritos, la gramática utilizada y la buena  
ortografía son herramientas fundamentales para el desempeño de las funciones  
encomendadas al funcionario fiscal.  
Método  
Tiene un diseño no experimental, del nivel descriptivo y transversal, se  
aplicó el método inductivo y un enfoque cualitativo. El universo de 564 exámenes  
aplicados en el Concurso Interno Institucional n.° 001/18 para el Cargo de Asistente  
Fiscal con una cobertura nacional.  
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La muestra es el 100 %, dividido de la siguiente forma:  
■
■
Grupo General: 564 participantes.  
Grupo Selectivo: 60 participantes que sobrepasaron el 70% en puntaje.  
Para complementar esta investigación se recabó datos de la capacitación dentro del  
Plan Curricular del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público, en adelante CEMP,  
las universidades de la cual provienen y de la ubicación laboral de los seleccionados.  
El instrumento utilizado para realizar este análisis y evaluación es el examen  
aplicado dentro del Concurso Interno Institucional n.° 01/18: El mismo consta de  
dos filas y de las siguientes áreas:  
I. Constitución Nacional: Compuesto por 3 ítems relacionados al tema.  
II. Ley Orgánica del Ministerio Público: Contiene 3 ítems referente a esta ley.  
III. Derecho Penal: Incluye un total de 9 ítems sobre la materia.  
IV. Derecho Procesal Penal: Compuesto por 9 ítems.  
V. Redacción: Contiene dos ejercicios sobre redacciones  
Análisis de los resultados  
En este trabajo se presentan:  
■
Los resultados globales realizados a los 564 exámenes aplicados para el  
concurso interno institucional para el cargo de asistente fiscal (Grupo General)  
Los resultados de los 60 seleccionados que sobrepasaron el 70% estipulado  
Seleccionado).  
■
(
■
■
Resultado Global de los seleccionados de acuerdo a la fila correspondiente  
Dentro de los seleccionados, los que desarrollaron el Plan Curricular del  
Centro de Entrenamiento tanto de forma íntegra o parcial.  
Dentro de los seleccionados se individualiza las universidades del cual  
provienen.  
■
■
Se identifican los módulos del Plan de Capacitación Continua al que  
pertenece los ítems consultados en las diversas áreas.  
■
Se individualiza la ciudad de la que provienen cada uno de los 60 postulantes  
seleccionados  
Resultados globales del grupo general  
Área 1 – Constitución Nacional:  
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En el gráfico 1 se observan los resultados globales obtenidos de las respuestas  
discriminando los puntos correctos e incorrectos de cada fila.  
Comentario: El 45 % del total de las respuestas fueron correctas, lo que  
da la pauta de un conocimiento promedio de lo que es la Constitución Nacional,  
especialmente en lo que compete a las funciones del Ministerio Público.  
Área 2. Ley Orgánica del Ministerio Público: En el gráfico 2 se observan  
los resultados globales correctos e incorrectos de cada fila en lo referente a ésta área.  
Comentario: El promedio, expresado en porcentaje, de respuestas correctas  
de ambas filas es del 68,7% de nivel de conocimiento de la Ley n.° 1562/2000,  
Orgánica del Ministerio Público, cuyas normas deben ser conocidas a cabalidad  
para cumplir las funciones dentro de la institución.  
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Área 3. Código Penal: En el gráfico 3 se observan los resultados globales  
correctos e incorrectos de cada fila, dos temas que fueron comunes a ambas filas se  
agruparon para dar un solo resultado.  
Comentario: El 47,2% del total de consulta fueron respondidas correctamente  
en relación al Código Penal y el 87% dio respuesta positiva al caso práctico propuesto  
en la evaluación, lo que puede indicar que en la práctica el cumplimiento de las  
funciones se realiza de manera bastante eficaz, y puede suponerse que el porcentaje  
relativamente bajo en la parte teórica puede deberse a que en materia del área de  
derecho las consultas a los códigos respectivos son en forma permanente y continua.  
Área 4. Código Procesal Penal: En el gráfico 4 se observan los resultados  
correctos e incorrectos de cada fila, un tema que fue común a ambas filas se agrupó  
para dar un solo resultado.  
Comentario: El 61.7% respondió correctamente las consultas referentes a ésta  
área de gran importancia para la labor de los funcionarios del Ministerio Público, lo  
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Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
que indica un nivel de conocimiento por debajo de lo esperado, especialmente para  
personas cuyas funciones están relacionadas directamente con el conocimiento de  
las normas.  
Área 5. Redacción: En el gráfico 5 se observan los resultados globales  
correctos e incorrectos de cada fila.  
Comentario:Enlíneageneral, el54%delasrespuestaseneláreadeRedacción  
fueron correctas, pero se destaca una marcada diferencia en una de las consultas  
realizadas al tener un resultado bastante disparejo (12 % de respuestas correctas)  
con respecto a las demás. El conocimiento en materia de redacción, gramática y  
ortografía es imprescindible para el buen desempeño pues dentro de las funciones  
se realizan actas, escritos, etc., que deben ser presentados a otras instituciones por  
lo que al observar el porcentaje da la pauta que el rendimiento está muy por debajo  
del nivel óptimo.  
En el gráfico 6 se muestra la suma de los porcentajes de respuestas correctas  
e incorrectas de todas las áreas que componen esta muestra.  
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Resultados globales del grupo seleccionado  
El grupo seleccionado, se refiere a los 60 funcionarios que alcanzaron el 70%  
requerido para la aprobación del examen de conocimiento, que constituía una de las  
etapas dentro del proceso de selección.  
Área 1 – Constitución Nacional: A continuación se muestra en el gráfico 7  
los resultados correctos e incorrectos de los seleccionados, tanto de la fila 1 como  
de la fila 2.  
Comentario: El 81.1% de este grupo respondieron en forma correcta las  
consultas referentes a la Constitución Nacional, lo que nos demuestra el nivel  
satisfactorio de conocimiento de esta área tan importante.  
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Área 2. Ley Orgánica del Ministerio Público: En el gráfico 8 se observan  
los resultados globales correctos e incorrectos de cada fila.  
Comentario: El porcentaje de respuestas correctas a las preguntas realizadas  
sobre la Ley Orgánica del Ministerio Público fue del 90%, lo que constituye un  
nivel excelente de conocimiento sobre el conjunto de normas que rigen el accionar  
del Ministerio Público.  
Área 3. Código Penal: En el gráfico 9 se observan los resultados globales  
correctos e incorrectos de cada fila, dos temas que fueron comunes a ambas filas se  
agruparon para dar un solo resultado.  
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Comentario: El 88 % de las respuestas fueron respondidas en forma correcta  
en el caso práctico presentado dentro del examen aplicado y en línea general el  
7
4% respondió correctamente. Por tanto, se puede observar un nivel entre el 48%  
y el 88%, lo que nos da la pauta de un nivel de conocimiento satisfactorio del área  
consultada.  
Área 4. Código Procesal Penal: En el gráfico 10 se observan los resultados  
globales correctos e incorrectos de cada fila, un tema que fue común en ambas filas,  
se agrupó para dar un solo resultado.  
Comentario: La sumatoria de los porcentajes en línea general fue del 84%,  
lo que se considera un buen nivel de conocimiento en relación al Código Procesal  
Penal.  
Área 5. Redacción: En el gráfico 11 se observan los resultados globales  
correctos e incorrectos de cada fila, donde se debía analizar un párrafo para  
determinar la forma correcta de redactar.  
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Comentario: El resultado global de respuestas correctas corresponde al  
3%, pero se observa que en la fila 1 los resultados fueron óptimos (100% / 93%)  
7
y en la fila 2, el resultado de un item consultado es muy por debajo del nivel  
esperado (24%), por lo que, a pesar del porcentaje global obtenido, se puede decir  
que el grupo seleccionado tiene las habilidades para realizar una buena redacción  
de escritos dentro de la competencia de sus funciones.  
En el gráfico 12 se muestra la suma de los porcentajes de respuestas  
correctas e incorrectas de todas las áreas que componen la muestra del grupo de 60  
seleccionados en la etapa de examen de conocimiento.  
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Resultado Global de los seleccionados de acuerdo a la fila correspondiente  
•
•
31 seleccionados correspondían a la fila 1, lo que constituye el 51.7 del total.  
29 seleccionados fueron examinados en la fila 2, lo que constituye el 48, 3 del total.  
Comentario: Este dato es importante puesto que con esto se corrobora que  
con las dos filas se tenía las mismas posibilidades de alcanzar el puntaje para ser  
seleccionado.  
Comparativo entre el grupo general y los seleccionados  
En este gráfico 14 se toman los porcentajes generales obtenidos por cada área  
examinada del grupo general (total de participantes) y del grupo de seleccionados  
(los que obtuvieron un porcentaje mayor al 70%, 60 postulantes en total).  
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Comentario: Existe una diferencia significativa en relación al porcentaje de  
respuestas correctas obtenidas por el grupo seleccionado, lo que da la pauta que los  
puntos obtenidos por la mayoría fueron muy superior porcentaje requerido (70%).  
Datos de acuerdo al Programa de Capacitación Continua del CEMP  
El CEMP es la dependencia encargada de capacitar para la función a los  
funcionarios de la institución. Dentro del Programa de Capacitación Continua, en  
adelante PCC se encuentra lo que constituye la malla curricular para los asistentes  
fiscales, compuesta generalmente por seis módulos, especialmente diseñada para  
servir de soporte a los conocimientos adquiridos durante el desarrollo de los estudios  
universitarios, y pueda ayudar a cumplir con excelencia las funciones que realiza  
un asistente fiscal dentro de la unidad penal. Al considerar esta labor del CEMP, se  
obtienen datos, dentro del grupo de seleccionados, quienes realizaron el PCC, a fin  
de realizar una evaluación al respecto.  
En la tabla a continuación se muestran en cantidades y porcentajes  
de acuerdo a la calificación obtenida de los que participaron el PCC del CEMP.  
Se considera capacitado en forma parcial los que desarrollaron como mínimo 3  
módulos del PCC.  
Datos Globales Obtenidos  
Muestra Total  
Módulos Completos  
60  
26  
8
PCC del CEMP  
Parcial  
No Capacitados  
26  
%
Calificación  
00 - 94  
4- 86  
Cantidad  
Completo  
%
Parcial  
No  
%
1
9
8
7
1
1
1
9
3.8  
3.8  
4
2
1
5
8
25  
1
3.8  
6- 78  
21  
34  
60  
34.6  
57.7  
100  
12.5  
62.5  
100  
11  
14  
26  
42.3  
53.8  
100  
8- 70  
15  
26  
Total  
1
92  
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Comentario: No se encontró una diferencia muy notoria entre los capacitados  
y los no capacitados por el CEM, teniendo en cuenta los que desarrollaron toda la  
malla curricular para asistentes fiscales en forma total y los que realizaron en forma  
parcial, se tiene que el 56.6% de los seleccionados fueron capacitados por el CEMP.  
Datos sobre los seleccionados en cuanto a universidades  
En la tabla siguiente se consigna las universidades de las cuales fueron  
egresados los 60 seleccionados, diferenciando las nacionales de las privadas.  
Datos Globales Obtenidos  
Muestra Total  
60  
Cantidad  
Calificación  
Nacional  
Privada  
1
00 - 94  
4- 86  
1
4
- 1 UNA  
- 1 UNA  
9
1 UNINORTE  
1
1
Universidad Privada del Este  
UTIC  
8
7
6- 78  
8- 70  
21  
- 9 UNA  
- 3 UCA  
-
-
1 UNI  
- 2 UNINORTE  
- 3 UTIC  
1 Univ. Nacional  
de Canindeyú  
- 1 Sudamericana  
-
1 Univ. Nacional del Este  
34  
- 11 UNA  
-12 UCA  
- 3 UNINORTE  
- 2 UTIC  
- 1 Univ. Nacional de Pilar  
-1 UNI  
-
-
-
1 Columbia  
1 UTCD  
2 Escuela de Derecho y Univ. Pedagógica  
Total  
60  
45 % de Univ. Nacional  
55 % de Univ. Privadas  
1
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Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
Comentario: El 55% de los seleccionados provienen de universidades  
privadas, los que totalizan 34 de los 60 seleccionados, lo que indica en esta  
investigación, que no hay una marcada diferencia entre los que egresaron de las  
universidades nacionales o privadas.  
Datos Globales Obtenidos  
Muestra Total  
60  
Cantidad  
Calificación  
Capital  
Interior  
1
00 - 94  
4- 86  
1
4
1 Asunción  
9
1 Caazapá  
1
1
1
Ciudad del Este  
Quindy  
Villarrica  
8
6- 78  
21  
3 Asunción  
2 Caacupé  
1
1
1
4
1
1
2
2
1
1
1
Caaguazú  
Ciudad del Este  
Colonias Unidas  
Concepción  
Curuguaty  
Encarnación  
Fernando de la Mora  
Luque  
Santa Rosa del Aguaray  
Villarrica  
Villa Hayes  
7
8- 70  
34  
9 Asunción  
1 Caazapá  
1
2
2
2
2
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
2
1
Capitán Bado  
Colonias Unidas  
Concepción  
Cnel. Oviedo  
Encarnación  
Eusebio Ayala  
Iruña  
Paraguarí  
Pedro Juan Caballero  
San Estanislao  
San Ignacio  
San José de los Arroyos  
San Juan Bautista  
San Lorenzo  
Villa Elisa  
Villarrica  
Ybycuí  
Total  
13 = 22%  
47 = 78%  
1
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Análisis integral del Concurso Interno Institucional n.° 01/18 del Ministerio Público.  
Nidia Estela Alvarenga de Cogliolo - pág 177-197  
Datos sobre los seleccionados en cuanto a lugares de ubicación laboral  
1
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Rev. jurid.  
Investigación en ciencias jurídicas y social 2018; 8  
Discusión  
ElllamadoaconcursoInstitucionalseconsiderabastanteimportanteyatrayente  
para los funcionarios que se hizo notoria con la gran asistencia de convocados  
(
580), de los cuales finalmente 564 realizaron el examen correspondiente. El bajo  
porcentaje de seleccionados (11,1%) nos llama al análisis de las razones del bajo  
rendimiento de los funcionarios.  
Partiendo de que el análisis de este trabajo se basó en las áreas determinadas  
por el examen aplicado, las conclusiones y acciones a tomar, fueron divididas de la  
siguiente manera:  
─
Constitución Nacional: Se puede observar un porcentaje bastante alto  
de desconocimiento de esta área, especialmente en las consultas referentes a las  
funcionesconcernientesalMinisterioPúblico,puestoqueapesardequelasrespuestas  
correctas del grupo de fueron más positivas, sin embargo, específicamente en ese  
punto también se notan ciertas debilidades.  
─
Ley Orgánica del Ministerio Público: El porcentaje de respuestas  
correctas en general es relativamente bajo, especialmente resalta en las consultas  
relacionadas al requerimiento fiscal, el manejo del lugar del hecho y lo relacionado  
con las funciones del agente fiscal.  
─
Código Penal: Por el nivel de respuestas correctas dadas en esta área  
se llega a la conclusión de que existen demasiadas falencias en ciertos puntos  
principales como ser la identificación del tipo penal que constituye el punto de  
partida de cualquier investigación, así como otros artículos principales que no  
pueden ser desconocidos por funcionarios del Ministerio Público.  
─
Código Procesal Penal: El grupo seleccionado respondió en un alto  
porcentaje las consultas relacionadas a esta área, mientras que en línea general se  
notan ciertas falencias en varios puntos consultados como ser el art. 290 y 326 del  
CPP, temas relacionados a recursos de casación y resoluciones judiciales.  
─
Redacción: En línea general los resultados fueron bastante aceptables, salvo  
en una de las consultas en que ambos grupos no lograron analizar correctamente  
desde el punto de vista lingüístico.  
El comparativo entre el grupo general y el seleccionado en las distintas áreas  
Constitución Nacional, Ley Orgánica, Código Penal, etc.), denota una diferencia  
(
significativa en cuanto a respuestas correctas se refiere, en ese sentido la diferencia  
mínima fue del 20% y la máxima de 36%.  
En cuanto a los que fueron capacitados por el CEMP con el Programa de  
Capacitación Continua, se tiene un porcentaje ligeramente mayor (56,6%) dentro  
de los que forman parte de los seleccionados que obtuvieron el puntaje requerido.  
1
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Análisis integral del Concurso Interno Institucional n.° 01/18 del Ministerio Público.  
Nidia Estela Alvarenga de Cogliolo - pág 177-197  
Sobre la base de las universidades de los cuales fueron egresados los  
seleccionados, se tiene que el 45% proviene de universidades nacionales y el 55%  
de universidades privadas, por lo que no existe una marcada diferencia entre ambas.  
El 78% de los seleccionados están ubicados laboralmente en distintas ciudades  
del interior del país y el 22% son provenientes de Asunción.  
DentrodelanálisisdelosexámenesdelConcursoInstitucional,seindividualizó  
a que módulo del PCC pertenece cada ítem del cuestionario: Subsunción Legal,  
Rol del Ministerio Público, Lugar del Hecho, Recursos, Actos Conclusivos, Prueba  
del Sistema Penal y Redacción, los que se consideran de importancia puesto que,  
el análisis de las respuestas dará espacio para la revisión y refuerzo de dichas  
áreas dentro de los programas del CEMP. El módulo relacionado a Recursos, fue  
implementado en el PCC para asistentes fiscales recién desde comienzos del año  
2
018, por lo que muy pocos asistentes fiscales tuvieron la oportunidad de participar.  
Recomendación  
A partir del análisis y evaluación diagnóstica de este trabajo y en busca de  
avanzar hacia una mejor capacitación de los funcionarios del Ministerio Público, en  
ese sentido, se puede sugerir lo siguiente:  
─
Implementar módulos sobre la Constitución Nacional y la Ley Orgánica  
del Ministerio Público.  
─
Reforzar el módulo de Rol del Ministerio Público. Planificación Operativa  
de la Investigación. Acta de Imputación, especialmente en relación al rol que debe  
cumplir el funcionario.  
─
En relación al módulo de Subsunción Legal, se considera que debe realizarse  
la ampliación del programa y la carga horaria; que según las consultas realizadas ya  
se encuentra en pleno proceso de ajuste del módulo, como también se encuentra en  
proceso de revisión la Guía Académica, segunda parte.  
─
Poner a conocimiento de los docentes los módulos en los que se observan  
debilidades a fin de reforzarlos en el desarrollo de sus actividades.  
Referencias  
Código Penal de la República del Paraguay  
Código Procesal Penal de la República del Paraguay  
Constitución Nacional de la República de Paraguay  
Ley n.° 1600/2000 de la Función Pública. Año 2000  
Ley n.° 1562/2000 Orgánica del Ministerio Público. Año 2000  
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