Injusticia hídrica en México: teorías para analizar la brecha norma-práctica
DOI:
https://doi.org/10.66744/pz9ryn20Palabras clave:
captura regulatoria, ciclo hidrosocial, coherencia normativa, derecho humano al agua, justicia hídrica, vulnerabilidad interseccionalResumen
En México, el reconocimiento constitucional del derecho humano al agua en 2012 no se traduce en acceso efectivo para amplios sectores de la población, revelando una brecha entre la norma y la práctica institucional. El objetivo es proponer un marco teórico integrado para analizar las tensiones entre dicho reconocimiento jurídico y su materialización territorial, con base en el presupuesto epistémico del realismo jurídico. La metodología corresponde a una revisión sistemática de literatura, de enfoque cualitativo, diseño no experimental y alcance explicativo, delimitada al contexto hídrico mexicano (1990-2025) mediante codificación temática en bases de datos especializadas como Web of Science, Scopus, SciELO, Redalyc, CLACSO, UNAM y COLMEX. El análisis articula ocho perspectivas teóricas: captura regulatoria; conflictos distributivos y bienes comunes; coherencia normativa; ciclo hidrosocial; acumulación por desposesión y producción del espacio; ciudadanía territorial y justicia ambiental; implementación y brechas normativas; y vulnerabilidad interseccional con enfoque de género. Los principales hallazgos muestran que la concentración del 70 % de las concesiones en apenas el 2 % de usuarios constituye evidencia de captura regulatoria institucionalizada, y que la brecha norma-práctica responde a configuraciones de poder que operan en tres dimensiones simultáneas. Como aportación original, se introduce la noción de triple coherencia normativa (vertical, horizontal y escalar) como herramienta para evaluar el alcance transformador de las reformas al régimen hídrico. Se concluye que la eficacia del derecho humano al agua no depende de su proclamación formal, sino de la reconfiguración de los arreglos institucionales y relaciones de poder que determinan su aplicación territorial concreta
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