La investigación preliminar en Paraguay: tensiones entre noticia criminis e imputación

Resumen

El presente artículo de reflexión aborda un análisis exhaustivo de la etapa pre-investigativa o preliminar en el sistema procesal penal paraguayo, un período crucial que, si bien no está nominado formalmente en el Código Procesal Penal −Ley n.º 1286/98−, define el curso de la persecución penal. El objetivo es delimitar conceptualmente esta fase, que se extiende desde la notitia criminis hasta la decisión fiscal de imputar, desestimar o archivar. En cuanto al método, se sustenta en un enfoque cualitativo, con un alcance descriptivo y un diseño no experimental transversal, el tipo documental, a través de análisis documental y exegético como técnica principal y el fichaje bibliográfico como instrumento de recolección de datos. Se examinan las formas de inicio del proceso, con especial énfasis en la denuncia penal, y se detallan las actuaciones iniciales del Ministerio Público y la Policía Nacional. El desarrollo profundiza en el robusto catálogo de garantías que asisten al investigado desde el −primer acto del procedimiento−, un concepto clave para la efectividad del derecho a la defensa. Se analiza críticamente la ausencia de un plazo legal explícito para esta etapa, generando un −limbo procesal− que tensiona la garantía del plazo razonable. Finalmente, entre los hallazgos se reflexiona sobre las disfunciones sistémicas y se proponen reformas de lege ferenda para fortalecer la seguridad jurídica y la eficiencia del sistema, concluyendo que la legitimidad de la justicia penal depende intrínsecamente de la legalidad y racionalidad de sus primeros pasos.